擁堵費(fèi)是權(quán)宜之計(jì)并非長(zhǎng)久之策
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2010-10-08 作者:劉克梅 來源:證券時(shí)報(bào)
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據(jù)報(bào)道,近日,北京市委書記劉淇在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上指出,緩解城市交通擁堵問題要標(biāo)本兼治,多措并舉。要堅(jiān)持公交優(yōu)先的方針,采取經(jīng)濟(jì)手段提高公交的使用比重。中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理工程系教授丁立民認(rèn)為,如今,市委書記劉淇對(duì)公交出行重要性的多次重要表態(tài),讓人看到采取經(jīng)濟(jì)手段治理交通擁堵成為一種發(fā)展導(dǎo)向,可能在不久的將來北京市有望試點(diǎn)收取“擁堵費(fèi)”等經(jīng)濟(jì)措施。 又是收取擁堵費(fèi),很多地方政府都在擁堵費(fèi)上動(dòng)腦筋。這種急于擺脫擁堵的心情可以理解,可如果將擁堵費(fèi)當(dāng)作治理城市擁堵的重要妙藥,是不智的。請(qǐng)看失敗的教訓(xùn):倫敦5年前推行車輛擁堵費(fèi)征收方案,目前已經(jīng)收取了8億英鎊,但現(xiàn)在交通狀況卻毫無改善。行政費(fèi)用花費(fèi)掉了擁堵費(fèi)收入的一大部分,用于改善公共交通系統(tǒng)的費(fèi)用卻被削減?芍^一舉兩“失”。 公眾理解政府的難處,可動(dòng)輒通過強(qiáng)制性財(cái)政手段限制群眾“路權(quán)”,是不是也有“懶政”的嫌疑呢?換言之,國(guó)家鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭,政府應(yīng)當(dāng)保障群眾的行路安全,提供便捷的出行選擇,并進(jìn)行公共品調(diào)控分配,提供更多“小康硬件”。這是政府公共職能的一部分,也是其義不容辭的職責(zé)。出現(xiàn)了交通擁堵,政府首先應(yīng)該想到的應(yīng)是如何優(yōu)化現(xiàn)有的交通資源,而不是動(dòng)用經(jīng)濟(jì)杠桿為群眾設(shè)置“行車門檻”,動(dòng)輒設(shè)限,犧牲群眾的路權(quán)和出行權(quán)換取暫時(shí)的交通順暢。說白了這是一種“行政自私”,也是公權(quán)對(duì)私權(quán)的明目張膽的侵犯。 如果不能真正為群眾提供方便快捷的“宜乘”公交系統(tǒng),就是實(shí)施了擁堵費(fèi),能發(fā)揮暫時(shí)的調(diào)節(jié)功能,時(shí)間長(zhǎng)了,人們的心理接受力增加了,就會(huì)在“方便”和“省錢”之間選擇前者,花錢購買方便。擁堵費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿和調(diào)節(jié)功能就會(huì)失靈。倫敦“擁堵費(fèi)失效”的事實(shí)告訴我們,擁堵費(fèi)可能是解決擁堵的權(quán)宜之計(jì),但絕非長(zhǎng)久之策。政府征收擁堵費(fèi)后,不能就此陷入“不斷加大征收費(fèi)額”的“收費(fèi)期待”和“收費(fèi)循環(huán)”中,而是要加大城市公交系統(tǒng)的改善和改進(jìn),讓群眾得到“比開私家車還方便、便宜的城市公交”,不用政府號(hào)召,更多公民會(huì)自覺放棄開車、選擇公交。 比如香港雖然車多人多,可因?yàn)楣幌到y(tǒng)非常發(fā)達(dá),而且價(jià)格便宜,服務(wù)優(yōu)質(zhì),人們出行多選用公交,非常方便。做好了城市公交這道菜,老百姓也就不會(huì)首選“出門開車”了,交通擁堵自然就避免了。
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