樓市調(diào)控需進行方向性修正
2010-09-30   作者:宣宇(北京大學中國經(jīng)濟研究中心)  來源:證券時報
 

  要想真正解決當前高房價困擾,就要禁止投資、投機性購房,真正把住房市場回歸到其本質(zhì)屬性上來。

  房價仍有看漲預期

  “新國十條”自今年4月17日出臺至今,已經(jīng)過了5個多月。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,8月份70個大中城市房價指數(shù)同比漲幅已連續(xù)4個月收窄,這一方面有去年基數(shù)逐步走高的影響,一方面也顯示出房價調(diào)控的結果(房價連續(xù)4個月環(huán)比漲幅為零)。但政府關心的“房價過快上漲”的部分城市——北京、上海和深圳等地房價繼續(xù)上漲,8月份銷售面積和銷售額雙雙環(huán)比正增長,又給人房價仍然看漲的預期。人民網(wǎng)9月17日的調(diào)查顯示,64%的網(wǎng)友認為房價有上漲壓力,超過90%的網(wǎng)友對現(xiàn)在房價不滿意,認為居民購房支付能力與房價之間還存在比較大的差距。

  必須抑制投資、投機需求

  政府試圖從供需兩端進行調(diào)控,一方面增加供給,一方面提高首付比例和利率水平抑制投資、投機性需求。但抑制投資、投機性需求的實際效果并不明顯,“熱點城市房價在短期雖有小幅調(diào)整,但長期來看肯定是漲的”仍是投資、投機性購房者的普遍心理,投資不動產(chǎn)仍然是其最好的投資渠道。筆者認為,要想真正解決當前高房價困擾,就要禁止投資、投機性購房,真正把住房市場回歸到其本質(zhì)屬性上來。禁止投資、投機性購房是保障房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的長治之策。
  經(jīng)濟基本規(guī)律告訴我們,一種商品價格上漲,其本質(zhì)原因是供不應求。當房地產(chǎn)供給在短期內(nèi)無法達到市場合意的供給量時,為了保持價格的基本穩(wěn)定,就必須從需求面進行干預。對于必需品而言,這種干預是政府的責任,以維護社會的穩(wěn)定和公平正義;當是奢侈品(或投資品)時,政府大可袖手旁觀,價格自會上漲到讓市場出清,價高者得之,一來滿足了效用最大化原則,二來政府可由此得到更多收入,再通過轉移支付補貼困難群體,達到社會財富的再分配,這種奢侈品其實充當了社會財富再分配的一種媒介,在筆者看來,奢侈品的這種財富傳導機制比奢侈品效用本身的意義大多了。
  多年來我們把住房的生活必需品屬性及其投資和奢侈品屬性混為一體,且往往有意或無意更多地強調(diào)了其投資性的一面。在供給相對有限的情況下,在必需品剛性(包含改善性需求的準剛性)和投資剛性(在很多投資者看來,房地產(chǎn)是傳統(tǒng)意義上最安全最有價值的投資品)的合力下,住房價格一路飆升也就是最符合邏輯不過的了。對于剛性需求者而言,房價上漲所帶來的只是名義上的財富;而對于投資客來說,則是實實在在的回報,而由此產(chǎn)生的樓市泡沫則剛性地由后來的剛性需求者買單。過去十幾年歷次房產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生的“只漲不跌”的總體價格路徑,反過來增加了投機買房只賺不賠的信心。這種財富循環(huán)產(chǎn)生了極大的社會不公和更多的望房興嘆者。

  從兩個禁止做起

  但是,遺憾的是,對于絕大數(shù)中國居民而言,房子還屬于生活必需品。當政府無法通過保障性住房滿足絕大多數(shù)中低收入居民的安居時,就要從需求的另一個側面——投資、投機性需求尋找答案。具體可以從以下兩方面做起:
  第一,根據(jù)地區(qū)特點,規(guī)定人均居住面積標準,超過標準的就認為是投資、投機性購房,禁止交易。如果只是通過諸如稅收、信貸等政策加以限制,則不會阻止外來資金通過資金轉移到本地居民進行投資投機。
  第二,禁止異地購房。很多熱點地區(qū)的投資投機者都是外來人士,尤其像北京、上海等地,再多的供給也滿足不了外部投資、投機性需求,這種需求具有無限性。對于那些對當?shù)亟?jīng)濟有一定貢獻的外來人士,可以通過“綠卡”或“榮譽市民”的身份獲得與當?shù)鼐用裢鹊臋嗬。而一些其他群體,可以通過租房解決居住問題(事實上很多外來務工人員都是通過租房解決居住問題的)。
  表面上,禁止投資、投機性購房是典型的“反”市場經(jīng)濟的做法,會招致很多人的反對和攻擊,但別忘了,自由市場有效的前提是,價高者所獲得的商品對其真正是高效用的(相對價低者),但房地產(chǎn)市場排斥在這個前提之外。試想一個有著多套房子的投資客斥巨資(自然是出價高者,好像這商品對他的效用極高)購房投資,而一個沒有房子的剛性需求者(出不起前者的價格,好像這住房對其效用較低)望房興嘆,你真覺得這房子對剛性需求者的效用比投資客低么!
  有人擔心這樣會極大打擊房地產(chǎn)投資。但我們知道,很多地方,尤其是房價高漲、投資投機需求旺盛的熱點地區(qū),很多當?shù)鼐用袷菦]有自己的住房的,很多中低收入群體在等待著保障房,而很多收入稍好一點的“夾心層”也在艱難地為安居而努力。筆者相信,限制投資、投機性購房,不會減少房地產(chǎn)投資,減少的只能是房地產(chǎn)價格和開發(fā)商的一部分利潤。
  一個大家都知道的遠景是:隨著中國的城市化進程,總體來看,未來相當長時期,房地產(chǎn)是處于上漲通道的。這也是很多經(jīng)濟學家和地方政府能夠放任目前房價高漲的一個基準判斷,認為現(xiàn)在房價怎么漲,在長期來看都不構成泡沫,且可以解決政府當前的很多困難(主要就是財政收入了)。但筆者要提醒的是,就像我們個人按揭貸款,透支一部分未來滿足現(xiàn)在需求是必要的,但也要在自身的承受范圍之內(nèi),否則將成為經(jīng)濟發(fā)展的不可承受之重,將帶給經(jīng)濟長久的蕭條。筆者相信,“慢熱”的而非激進的房地產(chǎn)發(fā)展之路才是可持續(xù)的發(fā)展之路。
  近日,國家有關部委分別出臺措施,相信會對抑制房價上漲產(chǎn)生積極影響。

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