據(jù)《新京報》報道,國土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合發(fā)出通知,力推保障房建設(shè)落實、嚴格土地出讓管理,成為通知的亮點。通知明確,企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的,都將禁止競買資格。通知稱,此次進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控,系積極促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。 打擊囤地的條條框框其實有不少。從法律層面來看,現(xiàn)行《土地管理法》以及《細則》和《城市房地產(chǎn)管理法》都明確規(guī)定:禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。從行政規(guī)定層面來看,國務(wù)院早在2004年下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,以及“國八條”、《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》等文件,均強調(diào):清理和回收限制用地。 然而,林林總總的法律法規(guī)和“嚴禁”,都沒有嚇阻開發(fā)商囤地的熱情。正如房地產(chǎn)人士潘石屹公開稱,“建房子的不如倒地的更賺錢”,“養(yǎng)雞的不如倒蛋的”。因為市場囤積土地越來越多,市場被扭曲后,養(yǎng)雞的越來越少,倒蛋的越來越多,于是一部分房地產(chǎn)開發(fā)商兼做養(yǎng)雞和倒蛋兩樣事情。而房價越來越貴,老百姓買房更難了。 在物理學(xué)上,有一個著名的“混沌理論”,其大意是“一切事物的原始狀態(tài),都是一堆看似毫不關(guān)聯(lián)的碎片,但是這種混沌狀態(tài)結(jié)束后,這些無機的碎片會有機地匯集成一個整體;氐皆c就能找到解決問題的辦法! 在筆者看來,之所以法規(guī)成堆,卻仍有大量的土地閑置,關(guān)鍵就在于監(jiān)管部門沒有回到“原點”——按照《土地管理法》規(guī)定:兩年不開發(fā),政府收回土地。同理,開發(fā)企業(yè)即使分批開發(fā),只要一年零364天開始開發(fā),就完全屬于公司經(jīng)營自主權(quán)范疇。而超過兩年的,政府堅決無條件收回,又有哪個企業(yè)還膽敢囤地。 由此可見,查處閑置土地,問題的關(guān)鍵在于政府。
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