節(jié)能減排不是一場突擊戰(zhàn)
2010-09-10   作者:盛大林  來源:中國青年報
 

 
  盛大林

   9月3日,河北省武安市政府“一紙禁令”下達到了該市全部18家鋼廠手中,根據(jù)規(guī)定,鋼廠要在5日凌晨全部關(guān)停所有生產(chǎn)設(shè)備。為了督導(dǎo)效果,市長親自牽頭成立小組,抽查各個鋼廠的“停產(chǎn)”落實情況。2010年是中央政府實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年。根據(jù)規(guī)劃,要完成“十一五”降耗20%的目標,今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務(wù),讓一場轟轟烈烈的大運動式的限產(chǎn),在全國各個省份相繼上演。(《經(jīng)濟參考報》9月9日)

    在此之前,河北省安平縣大規(guī)模限電的新聞曾震動全國,因為安平縣的“節(jié)能減排大會戰(zhàn)”,將安平所有企事業(yè)單位、公共設(shè)施全都包括在內(nèi)了,不僅居民家里停電停水,就連醫(yī)院和紅綠燈也遭停電。為了維持正常的生活,很多家庭不得不購買發(fā)電機。很顯然,安平的這次“大會戰(zhàn)”只是一個小小的“分會場”。
    “十一五”規(guī)劃的期限只剩下幾個月了,而節(jié)能減排的任務(wù)還差一大截,若不采取非常手段,任務(wù)確實不可能完成。從這個角度說,武安市、河北省乃至全國各地的“大限電”是可以理解的?墒,這一運動式的舉動確實帶來了一些問題——
    首先,此舉影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)、侵害了企業(yè)的合法權(quán)益。突然停產(chǎn),不僅完全打亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和經(jīng)營周期,而且面臨經(jīng)濟上的損失乃至法律上的責(zé)任。鋼廠一名內(nèi)部人士向記者坦言,按照目前鋼廠的產(chǎn)能規(guī)模,一關(guān)一停,每天消耗的錢大概在200萬元左右。一個月下來,虧損就是6000萬元,這還不包括利潤的損失。由于限電停產(chǎn),肯定會造成很多訂單無法按時完成,而違約就要依法賠償……所有這一切損失,應(yīng)該由誰承擔(dān)?
    同時,此舉也違反了公平的原則。這次限電是“一刀切”的,不管生產(chǎn)工藝是否先進、也不管企業(yè)規(guī)模大小,統(tǒng)統(tǒng)拉閘限電。這對那些響應(yīng)國家號召、不斷提高技術(shù)水平從而降低了能耗或污染的企業(yè),是很不公平的。另外,企業(yè)停產(chǎn)必然造成工人暫時甚至長期停工、失業(yè),因為這次限電沒有明確的期限,一些小企業(yè)可能要被永久關(guān)停。即使不至于長期失業(yè),職工的收入也會受到很大的影響。
    還有,此舉顯然只是短期突擊,而沒有形成長效的機制。停產(chǎn)一段時間之后,可能帶來報復(fù)性的生產(chǎn)——停電停產(chǎn)期間節(jié)的能、減的排,很可能還要彌補回來。如此這般,“十一五”的任務(wù)也許可以完成,但“十二五”的負擔(dān)卻更重了。
    節(jié)能減排的目的是什么?也許有人認為,是為了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;也許有人認為,是為了建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會……歸根結(jié)底,還是為了踐行科學(xué)發(fā)展觀,為了經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展,而科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”?墒,這種不分青紅皂白的“一刀切”連居民的生活用電都停了,哪里還是“以人為本”?
    我國的經(jīng)濟發(fā)展一直是粗放、低效的,表現(xiàn)在政府決策及其行為上,就是“唯GDP”。多年來,公眾一直呼吁改變這種不合理的現(xiàn)狀,但各地對GDP的追逐卻執(zhí)著如故。在近期的河北以及其他轟轟烈烈開展“節(jié)能減排大會戰(zhàn)”的地方,“唯GDP”已經(jīng)不存在了,取而代之的是“唯節(jié)能減排”——因為大規(guī)模的限電停產(chǎn)不僅犧牲當(dāng)?shù)氐腉DP,而且還犧牲了法治和公平,甚至包括居民的正常生活以及交通安全!拔℅DP”不對,“唯節(jié)能減排”就對嗎?
    為了實現(xiàn)全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展,推行節(jié)能減排是必須的。但要達到節(jié)能減排等目標,應(yīng)該建立一種長效的機制,主要運用市場化的手段。像河北等地這樣采取突擊的方式并使用行政的手段強行打壓,實在過于簡單和粗暴。

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