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2010-09-06 作者：譚浩俊 來源：證券時報
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針對國內(nèi)出現(xiàn)的新一輪“造車運(yùn)動”，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌日前指出，在地方政府的推動下，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險，因此必須采取措施堅決抑制。
汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩，首先源于對汽車消費(fèi)市場過度看好。我們承認(rèn)，在未來的若干年內(nèi)，中國確實是世界上最大的汽車消費(fèi)市場，但這個市場不是可以無限擴(kuò)大的。如果單純用發(fā)達(dá)國家的衡量標(biāo)準(zhǔn)來預(yù)測中國汽車市場的需求情況，一定會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。近幾年汽車消費(fèi)需求的擴(kuò)大，特別是金融危機(jī)發(fā)生以后這兩年來對汽車消費(fèi)需求的刺激，已經(jīng)出現(xiàn)了汽車消費(fèi)脫離城市可容納能力的現(xiàn)象。未來幾年，絕不可能繼續(xù)保持這樣的消費(fèi)需求。
另一個重要原因就是地方政府對政績的強(qiáng)烈渴求。眾所周知，汽車業(yè)是一個投資大、產(chǎn)出高、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，這對于熱衷于投資高強(qiáng)度、產(chǎn)出高水平、GDP快形成的地方政府來說，無疑有著強(qiáng)大的吸引力。因為，一個汽車企業(yè)的落戶帶來的政績，可以相當(dāng)于無數(shù)個中小企業(yè)的總和，且影響力之大，也是中小企業(yè)所無法相比的。也正因為這樣，地方政府可以將各種各樣的優(yōu)惠政策都給予這些汽車企業(yè)。至于會不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，那是未來的事、后任的事、國家的事。
對汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，必須未雨綢繆、早作部署，盡快采取切實有力的措施，多管齊下，防止產(chǎn)能的進(jìn)一步過剩。首先，進(jìn)一步細(xì)化汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定全國統(tǒng)一的汽車產(chǎn)業(yè)短、中、長期發(fā)展規(guī)劃，將地方政府制定的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃列入到全國統(tǒng)一的規(guī)劃之中，明確發(fā)展的目標(biāo)和方向、規(guī)模和數(shù)量，絕不允許地方和企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模和數(shù)量。
第二，加強(qiáng)汽車市場消費(fèi)需求的調(diào)研，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地分析未來汽車市場的消費(fèi)需求情況，在此基礎(chǔ)上，對各汽車生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)控制指標(biāo)，防止汽車生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量。
第三，加大汽車產(chǎn)業(yè)投資控制力度，對盲目擴(kuò)大投資計劃、提高投資強(qiáng)度的企業(yè)，要通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加以限制和處罰，特別對不符合國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，要嚴(yán)加控制和約束。
第四，規(guī)范地方政府的行為，堅決杜絕地方政府為了爭取汽車項目而無序給汽車企業(yè)優(yōu)惠政策的行為，發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要嚴(yán)格審批程序，金融部門要嚴(yán)把信貸關(guān)，決不允許給汽車項目審批、供地、放貸等隨意開“綠燈”。
第五，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，凡是有自主品牌、創(chuàng)新品種的企業(yè)，要在政策、資金等方面大力支持。反之，則要嚴(yán)加控制。
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