發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為應(yīng)對全球氣候變化難題的重要戰(zhàn)略選擇,向低碳和綠色轉(zhuǎn)型更是可持續(xù)發(fā)展框架下世界未來發(fā)展的根本方向。作為世界經(jīng)濟(jì)和能源大國,中國如何推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,成為世界矚目的焦點(diǎn)。
“中國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是要發(fā)展和掌握低碳核心技術(shù)。”中國工程院院士、四川大學(xué)校長謝和平在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時表示,“低碳技術(shù)將成為未來國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一。誰掌握了低碳核心技術(shù),誰就擁有了發(fā)展競爭的主動權(quán)!
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認(rèn)識中國國情,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) |
《經(jīng)濟(jì)參考報》:歐盟等發(fā)達(dá)國家提出全球到2050年碳排放減半的口號,中國政府也于哥本哈根氣候變化大會前夕提出到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識。中國要實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)面臨怎樣的壓力?
謝和平:作為全球最大的發(fā)展中國家,中國實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)確實(shí)存在不小的壓力。
從歷史累積減排放和人均減排放講,中國并不算高。美國世界資源研究所統(tǒng)計(jì)顯示,從1850年至2005年155年間,全球共排放二氧化碳11222億噸,發(fā)達(dá)國家排放了8065億噸,占全球總量的72%。美國人均歷史累積排放達(dá)1105.4噸,歐盟542噸,世界人均173噸,中國71噸。從現(xiàn)有情況看,2009年美國人均溫室氣體排放23.5噸,歐盟10.3噸,中國5.5噸。
然而,中國溫室氣體排放總量大、增長快,人均排放低的優(yōu)勢正在逐漸喪失,已處于減緩全球氣候變化的風(fēng)口浪尖上。1970年到2007年我國溫室氣體排放總量增長7倍多;2007年美國溫室氣體排放總量58.9億噸、比2005年增1.2%,而中國59.6億噸、比2005年增17.8%,2008年中國排放超過60億噸,居全球之首。
而且中國能源消費(fèi)在短期內(nèi)還將延續(xù)加速增長的趨勢,到2020年我國能源需求量將達(dá)到50億噸標(biāo)煤以上。二氧化碳排放量將以每年2.9%的速度緩慢增長,至2030年我國的碳排放水平將達(dá)到117億噸。因此,中國要實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)存在不小的壓力。
《經(jīng)濟(jì)參考報》:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢所趨,影響和制約中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有哪些?
謝和平:綜合分析中國國情,我認(rèn)為影響和制約中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有四點(diǎn)。
一是能源資源結(jié)構(gòu)的制約。當(dāng)前,我國能源資源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“富煤、缺油、少氣”,以煤為主的能源消費(fèi)短時間難以改變。2007年,在全球一次性能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭僅占27.8%,發(fā)達(dá)國家煤炭消費(fèi)比例大多不到20%,而在我國目前能源消費(fèi)中,煤炭所占比重高達(dá)69.5%,煤炭消費(fèi)比重大,二氧化碳排放強(qiáng)度較高,致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的制約。目前,我國正處于城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的重化工業(yè)主導(dǎo)階段,能源消耗處于上升期,碳排放強(qiáng)度高。高能耗的工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、紡織等8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%,機(jī)動車油耗水平比歐洲高25%,單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國家的2—3倍。
三是全球經(jīng)濟(jì)分工的制約。當(dāng)前,以高碳密度制造業(yè)為基礎(chǔ)的出口導(dǎo)向型發(fā)展方式,使我國處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端,十分不利于我國整體科技水平和技術(shù)研發(fā)能力的提升,造成許多低碳技術(shù)發(fā)展不成熟、應(yīng)用瓶頸難以突破,給我國低碳發(fā)展帶來嚴(yán)重制約。
此外,還有低碳消費(fèi)意識的淡薄。一方面,居民在日常生活中不注意節(jié)約水、電、天然氣等資源,還存在巨大的浪費(fèi)行為。另一方面,在各級各類公共部門,辦公場所也存在極為普遍的浪費(fèi)現(xiàn)象。
《經(jīng)濟(jì)參考報》:雖然面臨諸多制約,存在不小的壓力,但中國實(shí)現(xiàn)“40%-45%”的減碳目標(biāo)不會改變。您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),最重要的因素是什么?
謝和平:我認(rèn)為,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要掌握低碳技術(shù)。
所謂低碳技術(shù),廣義說是指所有能降低人類活動碳排放的技術(shù)。這些技術(shù)可分為兩大領(lǐng)域:無碳或減碳技術(shù),捕存和利用二氧化碳的技術(shù)。其中,無碳或減碳技術(shù)包括三個方面:一是綠色能源技術(shù)——水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、潮汐能、地?zé)崮堋⒑四艿,二是傳統(tǒng)化石能源節(jié)能減排技術(shù)——煤、石油、天然氣開采及高效、清潔、綜合使用,三是其他行業(yè)過程節(jié)能減排技術(shù)——制造業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能;碳捕存和利用技術(shù)的核心是CCUS技術(shù)(Car-bon
Capture &
Storage),即二氧化碳的捕集、儲存和利用技術(shù)。
首先是源頭控制的“無碳技術(shù)”,即大力開發(fā)以無碳排放為根本特征的清潔能源技術(shù)。這主要包括風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、太陽能發(fā)電技術(shù)、水力發(fā)電技術(shù)、地?zé)峁┡c發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)燃料技術(shù)、核能技術(shù)等,其最終理想是實(shí)現(xiàn)對化石能源的徹底取代。因?yàn),化石燃料燃燒是主要的碳排放源,?jīng)由這一渠道每年進(jìn)入大氣的碳排放量約為80億噸。
其次是過程控制的“減碳技術(shù)”,是指實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)消費(fèi)使用過程的低碳,達(dá)到高效能、低排放。集中體現(xiàn)在節(jié)能減排技術(shù)方面。排在二氧化碳排放量前5位的工業(yè)行業(yè)(電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),非金屬礦物制品業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè))占工業(yè)二氧化碳排放的比重已超過80%。因此,這5大行業(yè)應(yīng)該作為發(fā)展和應(yīng)用減排技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。另外,在建筑行業(yè),通過構(gòu)建綠色建筑技術(shù)體系、推進(jìn)可再生能源與資源建筑應(yīng)用、集成創(chuàng)新建筑節(jié)能技術(shù)等可減少電能和燃料的使用。
其三是實(shí)現(xiàn)末端控制的“去碳技術(shù)”,特指捕獲、封存和積極利用排放的碳元素,即開發(fā)以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術(shù),最為理想狀況是實(shí)現(xiàn)碳的零排放。主要包括碳回收與儲藏技術(shù),二氧化碳聚合利用等技術(shù)。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化委員會的調(diào)查,該技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)⑷蚨趸嫉呐欧帕繙p少20%至40%,將對氣候變化產(chǎn)生積極影響。
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抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)展低碳技術(shù) |
《經(jīng)濟(jì)參考報》:就中國國情而言,電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)已成為高耗能和高排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,這些行業(yè)如何發(fā)展低碳技術(shù)?
謝和平:我國高耗能、高排放行業(yè)總體可劃分為三大領(lǐng)域。
一是電力行業(yè)領(lǐng)域,目前我國每發(fā)一度電要排放二氧化碳0.8—0.9公斤,如果每度電的耗煤量降低1克,全國每年就可減排二氧化碳750萬噸。因此,應(yīng)集中精力加快技術(shù)改造,推進(jìn)火電減排,實(shí)施“綠色煤電”計(jì)劃。這將主要依靠開發(fā)煤清潔轉(zhuǎn)化高效利用技術(shù)和提高燃煤發(fā)電效率實(shí)現(xiàn),其中提高燃煤發(fā)電效率能實(shí)現(xiàn)15%的減排。目前具有發(fā)展前途的高效、潔凈的煤發(fā)電技術(shù),主要涉及整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)、循環(huán)流化床燃燒(CFBC)等技術(shù)。
二是材料和制造領(lǐng)域,主要集中于兩大方面:一為金屬材料制造。2010年我國粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到6.6億噸,鋼鐵工業(yè)能源消耗占全國工業(yè)總能耗的1/4,每生產(chǎn)1噸鋼,采用高爐工藝將排放2噸二氧化碳,電爐工藝排放1噸二氧化碳。鋼鐵工業(yè)必須將控制總量、淘汰落后和技術(shù)改造結(jié)合起來,推動節(jié)能減排。二為高分子材料,2009年,我國生產(chǎn)塑料達(dá)4000萬噸,如果以石油路線制備的高分子材料為例,有估算每生產(chǎn)1噸塑料,需消耗2-5噸原油,排放二氧化碳4-8噸。因此,一方面要大力發(fā)展新型穩(wěn)定化技術(shù),提高材料服役壽命,從而節(jié)省石化資源,降低溫室氣體排放量。另一方面可通過應(yīng)用生物基及生物降解塑料技術(shù),直接以可再生資源替代石化資源,同時加快發(fā)展高效的回收利用新技術(shù)。如果從原料到回收處理形成產(chǎn)業(yè)鏈,以年產(chǎn)1000萬噸生物基材料為例,單位產(chǎn)品就可減少二氧化碳排放40%以上。
三是建筑領(lǐng)域,目前城市碳排放的60%來源于建筑維持功能本身,構(gòu)建綠色建筑技術(shù)體系、發(fā)展低碳建筑極其重要,其關(guān)鍵是建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造、使用、運(yùn)行、維護(hù)、拆除和重新利用全過程的低碳控制優(yōu)化。如在建造環(huán)節(jié),可利用屋頂光伏發(fā)電技術(shù),實(shí)現(xiàn)自然光和燈光照明有效整合,可通過建造無動力屋頂通風(fēng)設(shè)備,調(diào)節(jié)風(fēng)流風(fēng)速并帶動風(fēng)機(jī)發(fā)電;在使用環(huán)節(jié),可通過種植屋頂花草建造“綠色屋頂”,不僅可達(dá)到降溫效果節(jié)省空調(diào)電力,還能吸收大氣污染物;在拆除環(huán)節(jié),可通過有效回收利用建筑廢棄物,防止發(fā)生二次污染。
《經(jīng)濟(jì)參考報》:從能源行業(yè)來看,我國一次能源結(jié)構(gòu)目前仍以化石能源為主,而化石能源是典型的高碳能源。如何解決高碳能源為主的能源結(jié)構(gòu)與綠色低碳發(fā)展之間的矛盾?
謝和平:這就要求我們加快清潔能源技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān),實(shí)現(xiàn)高碳能源的低碳化發(fā)展;同時,要加快清潔能源技術(shù)開發(fā)。
高碳能源主要是化石能源。據(jù)統(tǒng)計(jì),煤炭為2.66噸CO2/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,石油為2.02噸CO2/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,天然氣為1.47噸CO2/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而低碳能源的碳排放就很低:生物燃料燃燒釋放的碳相當(dāng)于植物生長時所積聚的碳量;核能在濃縮和運(yùn)輸過程中會有碳排放,但發(fā)電時不會產(chǎn)生;通常可再生能源在發(fā)電時不會產(chǎn)生二氧化碳。
當(dāng)前,世界和中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)均以高碳能源為主,各約占88%和93%,而中國尤以碳排放系數(shù)最高的煤炭為主、占到70%。而世界和中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的高碳能源為主的現(xiàn)實(shí)短期很難改變。因此,加快高碳能源的低碳發(fā)展勢在必行。
高碳能源低碳化發(fā)展從技術(shù)角度講包括兩方面:一是加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)重點(diǎn)研究,包括:煤炭資源分布、安全開發(fā)和煤層氣開發(fā)的有關(guān)基礎(chǔ)研究,煤炭潔凈高效利用的基礎(chǔ)研究,石油、天然氣資源高效開采和利用的新理論和新方法,我國大型電力系統(tǒng)有關(guān)的重大科學(xué)問題,氫能規(guī)模、無污染制備、輸運(yùn)和高密度存儲的關(guān)鍵科學(xué)問題,提高能源利用效率的關(guān)鍵科學(xué)問題研究。二是大力發(fā)展低碳利用技術(shù),包括:新型煤燃燒和發(fā)電技術(shù),特征是能量利用最優(yōu)化,零排放,電、汽和合成氣聯(lián)產(chǎn);新型清潔煤燃燒技術(shù),具體包括循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)、化學(xué)鏈燃燒技術(shù)、超細(xì)化煤粉再燃技術(shù)、零排放燃煤發(fā)電技術(shù);整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù);超臨界技術(shù)和效率更高的超超臨界機(jī)組發(fā)電;增壓流化床聯(lián)合循環(huán)發(fā)電;增壓流化床聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,這是國際公認(rèn)的最有發(fā)展前景的高效、潔凈煤燃燒發(fā)電技術(shù)。
《經(jīng)濟(jì)參考報》:您剛才談到“要加快清潔能源技術(shù)開發(fā)”,清潔能源主要包括哪些方面?應(yīng)該如何加快清潔能源技術(shù)開發(fā)?
謝和平:清潔能源主要包括水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能以及核能等。
首先,我們應(yīng)積極、有序地發(fā)展水電。我國是世界水能大國,水電應(yīng)該是2030年前可再生能源發(fā)展的第一重點(diǎn),應(yīng)促進(jìn)其“積極、快速、有序”開發(fā)和利用。
其次,風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能是重要的綠色能源,應(yīng)加大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)示范推廣力度。重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、光熱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)太陽能集中供熱水工程、太陽能采暖和制冷示范工程等建設(shè);大力推進(jìn)兆瓦級大功率風(fēng)力發(fā)電裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,提升大型風(fēng)力發(fā)電裝置的核心競爭力;加快生物質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),進(jìn)一步加快沼氣、生物質(zhì)氣化發(fā)電和集中供氣技術(shù)的開發(fā);
同時,要積極發(fā)展核能技術(shù),應(yīng)大力推進(jìn)從核資源—核燃料循環(huán)—核電站—后處理到核廢物處置全產(chǎn)業(yè)鏈的配套協(xié)調(diào)發(fā)展。
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將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家發(fā)展規(guī)劃 |
《經(jīng)濟(jì)參考報》:胡錦濤總書記指出:“一個國家的科技競爭力決定了其在國際競爭中的地位和前途。”您也提出“低碳技術(shù)將成為未來國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一!蹦敲,中國應(yīng)該如何提高自己的低碳技術(shù),在國際競爭中搶得先機(jī)?
謝和平:首先,我們要結(jié)合本國實(shí)際和未來發(fā)展的需要,盡快制訂科學(xué)的低碳技術(shù)發(fā)展路線。把加快低碳技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署。比如在正在制定的“十二五”科技規(guī)劃中以及“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”等相關(guān)科技計(jì)劃中,重點(diǎn)突出低碳技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)。
低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃既要著眼長遠(yuǎn),又要注重當(dāng)前,在制訂中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備和研發(fā)的同時,還要制定專項(xiàng)規(guī)劃。就當(dāng)前而言,應(yīng)以節(jié)能和煤炭的清潔利用為重點(diǎn),不斷提高能源的利用效率;從中長期來看,應(yīng)進(jìn)一步推動能源發(fā)展多元化,逐步減少燃煤比例,大幅度提高天然氣、水電能等低碳和無碳能源的比重;從長遠(yuǎn)看,應(yīng)探索建立以潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系。
其次,還要發(fā)揮政策優(yōu)勢,推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。比如,要制定相關(guān)政策降低企業(yè)創(chuàng)新成本,保障和激勵企業(yè)開發(fā)采用低碳新技術(shù);不斷完善稅收制度,積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革,加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制,以推動低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
第三,要全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能計(jì)劃,在工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能行動。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車,實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。與此同時,還要宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識,讓人們認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性,逐漸形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為。
《經(jīng)濟(jì)參考報》:有材料顯示,中國低碳技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)與國際先進(jìn)水平的差距在7~10年或者更長。這其中的主要原因是什么?如何改變這現(xiàn)狀?
謝和平:科技創(chuàng)新,政策支持是前提,資金投入是關(guān)鍵。我國低碳技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)相對落后,其深層次原因是我們對該領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的先導(dǎo)性、重要性認(rèn)識不夠,研究投入長期不足。
我國基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入的比重一直低于6%,國際上通常在12%左右,美、日、德等國在15%以上。從2010年至2020年,歐盟將投入總量達(dá)到530億歐元的專項(xiàng)資金,進(jìn)行低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用研究。日本政府也專門制定規(guī)劃,投入巨資推動全新煉鐵技術(shù)、太陽能電池技術(shù)等節(jié)能與新能源技術(shù)。
我國應(yīng)該合理借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立低碳技術(shù)創(chuàng)新投入體系,創(chuàng)立開放式低碳技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。一方面加大政府投入力度,設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃對于某些前期投資大、研發(fā)周期長的大型研究項(xiàng)目由政府直接投資進(jìn)行研發(fā);另一方面可以在政府引導(dǎo)和示范作用下,引入多元化的投資主體,鼓勵民間資本和外資進(jìn)入低碳技術(shù)研發(fā)和推廣領(lǐng)域,成立“低碳基金會”,設(shè)立“碳基金”,形成以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)和民間投入跟進(jìn),多元化的低碳技術(shù)研發(fā)投入體系。
《經(jīng)濟(jì)參考報》:低碳技術(shù)是一個跨學(xué)科跨行業(yè)的領(lǐng)域,加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)需要多行業(yè)、多部門的組織協(xié)調(diào)。從總體發(fā)展規(guī)劃上講,如何創(chuàng)新組織體系,形成低碳技術(shù)研發(fā)的合力?
謝和平:首先,可以依托高校和科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)優(yōu)勢,通過整合資源,組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究團(tuán)隊(duì),建設(shè)一批高水平的多學(xué)科交叉融合的科研平臺。如清華大學(xué)建立的“低碳能源實(shí)驗(yàn)室”、同濟(jì)大學(xué)的“低碳經(jīng)濟(jì)與減排促進(jìn)中心”、四川大學(xué)的“低碳技術(shù)與經(jīng)濟(jì)工程研究中心”等,為打造我國低碳技術(shù)戰(zhàn)略研究平臺打下良好基礎(chǔ)。
其次,可通過校企聯(lián)手,建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟,以低碳技術(shù)開發(fā)利用為著力點(diǎn),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)資源共享、互助共贏。比如,可以以龍頭企業(yè)為依托,建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟,強(qiáng)化節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化與工程化,開展對接推廣節(jié)能低碳科技成果活動,支持節(jié)能低碳高新技術(shù)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所共同承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。
其三,要積極參與國際上關(guān)于低碳技術(shù)的交流,在充分吸取國際先進(jìn)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)我國低碳技術(shù)創(chuàng)新步伐,尤其是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在低碳能源技術(shù)和碳捕獲與埋存技術(shù)方面的交流合作。同時利用國內(nèi)的廣闊市場,引進(jìn)國外的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)和資金支持,為我國能源技術(shù)發(fā)展開創(chuàng)新的道路創(chuàng)造條件。