近來有西方國家根據(jù)中國GDP躍居世界第二這一指標(biāo)，提出中國應(yīng)承擔(dān)更多的國際責(zé)任�！癎DP第二”是否表明中國已發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國了？中國是否有能力和實(shí)力承擔(dān)更多的國際責(zé)任？就這些問題，記者近日采訪了中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪。
問：我們應(yīng)如何冷靜科學(xué)地看待“中國GDP躍升世界第二”這件事情？
裴長洪：這是件好事，是中國人民長期努力的成果，也是改革開放30多年的偉大成果。的確值得高興。
但這個(gè)指標(biāo)不能說明更多問題。這個(gè)巨大成就的真實(shí)含義僅僅說明中國人民過上了溫飽的生活，擺脫了貧困，一部分人過上了小康的生活，只能是這樣一個(gè)定義。首先，按人均GDP計(jì)算，中國還是很低的，屬于中低收入國家。今年聯(lián)合國出版了2010年世界發(fā)展報(bào)告，該報(bào)告很多數(shù)據(jù)說明中國還非常窮，按照2005年的調(diào)查，中國每天生活費(fèi)低于1.25美元的人口比例仍然達(dá)到15.9%，每天生活費(fèi)低于2美元的人口比例達(dá)36.3%。2美元什么概念？就是約14元人民幣，全國有1/3多的人每天生活費(fèi)不足14元人民幣。要看到，GDP總量大完全是因?yàn)橹袊丝诨鶖?shù)大造成的，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模大并不表明中國人很富裕，我們有相當(dāng)一部分人今天仍很貧窮。
其次，中國是個(gè)幅員廣大的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，有些地方比較富裕，比如東部地區(qū)，但中西部地區(qū)貧窮，因此中央政府轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)很重，轉(zhuǎn)移支付要將多收入的一部分財(cái)富通過財(cái)政分配手段，從東部轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。而且除了這種轉(zhuǎn)移支付，中央政府還開展了大量對(duì)口支援活動(dòng)，比如新疆工作會(huì)議之后，就確定了東部的一些地方和新疆各個(gè)市縣對(duì)口支援的任務(wù)，這是一種二次轉(zhuǎn)移支付的做法，所以東部富裕地區(qū)肩負(fù)著要支援中西部的責(zé)任和任務(wù)，這就使相對(duì)比較富裕的地區(qū)沒有太多的回旋空間進(jìn)一步發(fā)展自己，先富的地區(qū)幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)后富的責(zé)任很重。
第三，中國自然災(zāi)害非常多。聯(lián)合國報(bào)告里也提到，中國屬于自然災(zāi)害頻發(fā)國，各級(jí)政府和人民的有限收入里，還有一部分要用于內(nèi)部減災(zāi)和支援災(zāi)區(qū)的開支。中國應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害付出的成本比很多國家要高得多。盡管中國GDP總量大了，但應(yīng)對(duì)國內(nèi)大量減災(zāi)減貧的負(fù)擔(dān)和責(zé)任也隨之加大，中國要辦好自己的事情，僅靠“GDP總量第二”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
問：中國GDP大而不強(qiáng)主要原因是什么？怎樣提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量？
裴長洪：經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，主因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后。中國GDP這么大規(guī)模，是用了大量物資投入換來的�，F(xiàn)在每年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模都占GDP總量的50%以上，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式消耗的資源能源都比較大，每個(gè)單位的物資投入所能換取的新增價(jià)值要比發(fā)達(dá)國家小得多。我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中反映科研、技術(shù)含量、人力資本所創(chuàng)造的價(jià)值比較少。中國有很多世界產(chǎn)量第一的產(chǎn)品，但都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，核心技術(shù)和市場營銷都控制在別人手中。在每一個(gè)產(chǎn)品的多國生產(chǎn)的價(jià)值鏈中，我們拿到的附加值是很少的。
不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們就會(huì)出現(xiàn)能源資源不可持續(xù)的問題，這將導(dǎo)致過多或者全部依賴海外的資源和能源來支持我們這種高投入、高消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將是不利的。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就需要有更多的財(cái)力資金來支持教育發(fā)展，培育人力資本，支持科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。中央政府在今年的教育發(fā)展中長期規(guī)劃中提出，未來教育經(jīng)費(fèi)要占到GDP的4%。今后中國在這方面要花很多錢。
同時(shí)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培養(yǎng)內(nèi)需市場，中國還要花更多力量支持民生和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比如除教育以外，衛(wèi)生、醫(yī)療、體育事業(yè)以及其他生活服務(wù)業(yè)等相關(guān)的行業(yè)還需要發(fā)展。中國提出的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，這其中就要關(guān)注民生，就要有更多資金投入到社會(huì)事業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。這就使公共財(cái)政支出、公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的發(fā)展已很急迫地提到議事日程上來，將來各級(jí)政府的財(cái)政要越來越多地轉(zhuǎn)向民生發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域。如果說改革開放初期中國是百廢待興，那么現(xiàn)在則是百端待舉，因此中國國內(nèi)的建設(shè)任務(wù)非常繁重，需要大量財(cái)力和資金的支持，按我們自己的話說，目前國內(nèi)的事情是最急迫的事情。
問：為何說中國“GDP第二”與世界經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能劃等號(hào)？我們到底應(yīng)該承擔(dān)什么樣的世界經(jīng)濟(jì)責(zé)任？
裴長洪：中國當(dāng)然不會(huì)放棄應(yīng)該承擔(dān)的國際責(zé)任，但是中國承擔(dān)的國際責(zé)任應(yīng)與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要求中國超越自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平去承擔(dān)國際責(zé)任，中國既難以辦到，也不合理。中國對(duì)于應(yīng)盡的國際責(zé)任從不回避，比如在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上，中國就表明了非常積極的態(tài)度，承諾到2020年，二氧化碳排放量要降低40%—45%，要完成這個(gè)任務(wù)需經(jīng)過非常艱巨的努力，中國承諾兌現(xiàn)自己的每一項(xiàng)國際合理責(zé)任，都是需要付出巨大努力的，并不是輕而易舉的事情。
現(xiàn)在西方有些人利用“中國GDP躍居世界第二”來做文章，要求中國擔(dān)負(fù)更多的國際責(zé)任，正是現(xiàn)存的不合理的世界經(jīng)濟(jì)政治秩序的一種反映。發(fā)達(dá)國家占有的資源財(cái)富最多，而且有不合理的國際貨幣體系做支撐，他們肩負(fù)的責(zé)任本來就沒兌現(xiàn)，反而要求占有資源、財(cái)富少，而且在國際貨幣體系中屬于弱勢(shì)地位的國家擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，這合理嗎？中國僅僅是擺脫了貧困，人民剛過上了溫飽的生活，要這樣的一個(gè)國家擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，是中國現(xiàn)行國力民力都做不到的。
中國靠有限的資源，用世界7%的耕地資源養(yǎng)活了13億人口，等于養(yǎng)活了世界近1/5的人口，這本身就是件不容易的事情。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們還可以擔(dān)負(fù)一部分和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、國力民力相適應(yīng)的其他的國際責(zé)任。
記者：有些西方國家要求中國承擔(dān)更多國際責(zé)任的原因是什么？
裴長洪：這種思潮出現(xiàn)的原因很復(fù)雜，我認(rèn)為主要有四個(gè)原因，一是西方敵對(duì)勢(shì)力不希望中國好，過去他們用大棒來打你，是棒殺，現(xiàn)在則是別有用心地捧你，說“你現(xiàn)在很好了，那你多負(fù)點(diǎn)責(zé)任吧”，是捧殺；二是很多外國人不了解中國實(shí)際情況，僅僅是看到了一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而產(chǎn)生的一種誤解；三則是嫉妒。好像一個(gè)鄰居原來生活水平和你差不多，突然間富了，心里嫉妒，嫉妒之心多數(shù)人都有，我們也要允許人家嫉妒；第四就是最根本原因：中國還不夠強(qiáng)大。過去中國很窮，沒人理你。如果中國很強(qiáng)大了，大概就沒人敢說三道四了。現(xiàn)在中國既不是很強(qiáng)大，又比過去好點(diǎn)，人家就什么話都敢說，中國現(xiàn)在是被人家集中說長道短的時(shí)期，我們要有心理準(zhǔn)備。
如果不澄清此誤解，在國際上會(huì)助長要求中國承擔(dān)不合理責(zé)任的勢(shì)頭，對(duì)中國的建設(shè)和國際環(huán)境都是不利的。同時(shí)，我們自己也要不怕丟丑，讓人家知道中國不足落后的一面。中國人上世紀(jì)80年代初總怕說自己不行，總是為自己辯護(hù)。
其實(shí)，僅僅一個(gè)GDP還不能讓中國人完全高興起來。人民日常生活中還有大量不如人意的事情，甚至不少人的生活還很艱難。普通人對(duì)GDP并沒有感覺，他們更關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與自己的關(guān)系，需要解決實(shí)際困難，如上托兒所、看病不再難，結(jié)婚生子能買得起房等等，這樣中國人才能真正高興起來。現(xiàn)在中國人均GDP大約是3000多美元，我們提出的目標(biāo)是2020年達(dá)到全面小康，按匯率計(jì)算，人均GDP達(dá)到七八千到一萬美元這樣的水平，大家可能會(huì)覺得生活比較寬裕了。而要真正達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家，得到2049年，人均GDP達(dá)到25000—30000美元的水平，這還需要較長時(shí)間。