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2010-08-20 作者：北京媒體評(píng)論人士 馮海寧 來(lái)源：證券時(shí)報(bào)
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19日上午，國(guó)土資源部在房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會(huì)上公布，截至5月底，全國(guó)共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬(wàn)畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬(wàn)畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的91.69%和90%。
此前，有媒體率先披露囤地炒地名單將首度由官方正式公布，并公布閑置土地解決辦法。然而，國(guó)土部門不僅沒(méi)有公布媒體預(yù)告的囤地黑名單，而且也沒(méi)有就公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答，通氣會(huì)就結(jié)束了。
也不能說(shuō)這次通氣會(huì)沒(méi)有價(jià)值。比如，通氣會(huì)披露的閑置土地宗數(shù)為2815宗，就比之前所傳的多一倍。再如，對(duì)閑置土地分布、閑置原因、閑置時(shí)間等相關(guān)信息分別進(jìn)行了披露，這些信息無(wú)疑有利于整治閑置土地。但總體來(lái)說(shuō)，通氣會(huì)留下了諸多遺憾。
遺憾之一，沒(méi)有解開(kāi)土地黑名單之謎。此前媒體披露的1457宗閑置土地名單，據(jù)說(shuō)出自國(guó)土部之手，但國(guó)土部幾度否認(rèn)。此次會(huì)議又是一字未提，這個(gè)黑名單似乎還要繼續(xù)“黑”下去。既然國(guó)土部有土地閑置數(shù)字，顯然就有詳細(xì)名單。不披露違規(guī)名單，缺少輿論監(jiān)督，從某種意義上而言就是對(duì)違規(guī)者的縱容。雖然通氣會(huì)上公開(kāi)通報(bào)了7宗案件和掛牌督辦的6宗案件涉及部分開(kāi)發(fā)商，但數(shù)量太少。
遺憾之二，如何處置大量閑置土地語(yǔ)焉不詳。國(guó)土部掛牌督辦的確是處置閑置土地的有效辦法，可惜，掛牌督辦的案件太少。除了掛牌督辦，從通氣會(huì)上的表述來(lái)看，國(guó)土部似乎只能去督促地方政府了，但由于土地違法主體多是地方政府，指望它們顯然不太現(xiàn)實(shí)。如何處置閑置土地？我以為主要在于國(guó)土部，國(guó)土部要對(duì)不同原因的土地閑置拿出對(duì)癥之藥，以提高清理閑置土地的效率。
遺憾之三，通報(bào)案件和督辦案件中只見(jiàn)“蒼蠅”不見(jiàn)“老虎”。國(guó)土部通報(bào)了7宗案件，督辦了6宗案件，這些案件既有閑置土地案，又有其他違法違規(guī)案件，但遺憾的是，不僅涉案開(kāi)發(fā)商多是不知名的小開(kāi)發(fā)商，而且涉案的地方多在一線城市之外。給人的印象是，只拍“蒼蠅”不拍“老虎”。
事實(shí)上，在有房地產(chǎn)風(fēng)向標(biāo)之稱的一線城市，土地違法、閑置的突出案例并不少；而且違法違規(guī)開(kāi)發(fā)商中，國(guó)企、上市公司、行業(yè)巨頭也不少，比如說(shuō)，泛海建設(shè)土地閑置六年被指獲利超200億元；再如，央企中房集團(tuán)在海南的旅游別墅山莊項(xiàng)目土地閑置已超過(guò)17年。國(guó)土部為何沒(méi)提這些大開(kāi)發(fā)商？讓人不解。
遺憾之四，土地違法結(jié)案率低、懲罰太輕，公眾不滿意。據(jù)披露，目前全國(guó)已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬(wàn)畝，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬(wàn)畝，收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元。相比數(shù)量巨大的違法用地，無(wú)論是結(jié)案率、土地收回情況還是罰款數(shù)額，都與公眾期待有很大差距。4.8億和一家開(kāi)發(fā)商囤地獲利200億元相比不值一提。
清理閑置土地意義重大自不待言，無(wú)論是從整治房地產(chǎn)用地通氣會(huì)上的表現(xiàn)來(lái)看，還是從清理閑置土地的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，整治閑置土地并沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的作為。
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