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英國:多“老”退休才合適
2010-08-13   作者:王振華  來源:經(jīng)濟參考報
 

 
  振華看英倫

  在英國,長期以來就有一個比較通行的說法:學(xué)校教育20年,辛勤工作40年,退休賦閑20年。說的是大體上6歲至25歲上學(xué)20年,25歲至65歲工作40年,65歲退休后養(yǎng)老20年。當前,這一傳統(tǒng)說法正面臨沖擊。
  “多老才算老得不能工作?”目前正成為英國不少人議論的熱門話題。因為政府最近宣布,將就提高強制退休年齡問題向公眾征詢意見,并且很可能在明年10月份就將取消65歲必須強制性退休的規(guī)定,而目前通行的65歲的退休年齡也將逐步提高。其主要目的是為了削減政府的財政開支。
  英國政府財政當前是名副其實的債臺高筑。2009年,英國政府財赤高達1590多億英鎊,約占英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.4%左右。到去年年底,英國國債總額則高達9500多億英鎊,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的68%。這對英國經(jīng)濟構(gòu)成長期威脅。因此削減政府開支和減少財政赤字成為今年5月成立的聯(lián)合政府的政策核心和當務(wù)之急。提高退休年齡進而減少養(yǎng)老金計劃的支出,也成為新政府一系列削減開支的舉措之一。根據(jù)政府的計算,如果將退休年齡從目前的65歲提高到66歲,將可以使69萬老人多工作一年,同時也就推遲一年享受養(yǎng)老金,政府的養(yǎng)老金計劃支出一年內(nèi)將因此減少35億英鎊。
  從近來公眾反應(yīng)看,對政府準備提高退休年齡的做法叫好者大有人在,反對者也不在少數(shù),各有各的道理。預(yù)計這將為政府決策提供不少有益的參考,同時也為政府決策提出了不少難題。
  為提高退休年齡而叫好的人大多是五六十歲接近退休年齡的人。他們的理由有如下幾個:一是隨著生活水平的不斷提高,人的壽命也不斷提高。一般預(yù)測英國目前60多歲的老年男女的平均壽命將分別達到86歲和89歲。65歲時大多數(shù)人身體都還很好,完全可以再干上幾年。二是現(xiàn)在的體力活越來越少,坐辦公室等白領(lǐng)工作所占比例越來越大,而這些工作對65歲以上的老年人來說并非體力上不能承受。三是60多歲的人技術(shù)熟練,經(jīng)驗豐富,生產(chǎn)率也相應(yīng)高,因此不少工作由老年人來干,效率要比年輕人干要高得多。因此,一到65歲就強行退休,把老年人趕到高爾夫球場或養(yǎng)老院去頤養(yǎng)天年,已經(jīng)不合實際和落后于形勢。這些觀點與政府所持觀點基本一致。
  還有一點也是最重要的一點是,近20年來英國大力提倡消費而不提倡存錢,因此多數(shù)老年人都沒有多少積蓄。嚴重經(jīng)濟衰退又使許多人的家庭財富尤其是房產(chǎn)迅速縮水。一旦退休沒了工作,雖然看病全免不用花錢,但光靠養(yǎng)老金度日生活質(zhì)量將大大降低,經(jīng)常打高爾夫球恐怕也消費不起。這是不少老年人不愿早點退休的最主要原因。
  反對政府提高退休年齡多數(shù)是年輕人。由于近年發(fā)生了上世紀30年代以來最嚴重的經(jīng)濟危機并持續(xù)了6個季度之久,導(dǎo)致英國的失業(yè)率長期居高不下,目前的失業(yè)率高達7.8%,失業(yè)人數(shù)高達250多萬人。而其中年輕人占有相當大比例,大學(xué)畢業(yè)即失業(yè)的情況不在少數(shù)。因此,如果老年人到了65歲還要繼續(xù)工作,無疑將擠占原本使年輕人可以接替的工作,這將使年輕人找工作更加困難。
  實際上,在上世紀60年代,英國老年人工作的比例就大大高于現(xiàn)在。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示,當時60歲至65歲年齡段里仍在工作的人占該年齡段總?cè)藬?shù)的比例高達90%。目前這個年齡段里仍在工作的人只有60%,其中一個主要原因是政府優(yōu)厚的福利制度和過高的稅率造成很多人過了60歲就不想再繼續(xù)工作,轉(zhuǎn)而去享受政府的養(yǎng)老福利了。
  當前,在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久大量出生的“嬰兒潮”時期的人正開始進入或接近退休年齡,這對英國政府養(yǎng)老金計劃將增加沉重的負擔(dān)。英國新政府提高退休年齡的舉措就是鼓勵老人們多工作幾年,晚享受養(yǎng)老福利幾年。為經(jīng)濟多做些工作,為政府減輕些負擔(dān)。從總體上看,這一政策利大于弊。

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