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2010-08-05 作者：余豐慧 來源：中國(guó)青年報(bào)
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《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》顯示，2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長(zhǎng)21.62％，累計(jì)向國(guó)家上繳稅金5．4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究可見，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負(fù)均值為27.3％，是私營(yíng)企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。（《人民日?qǐng)?bào)》8月4日）
國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展確實(shí)取得了巨大成效，國(guó)企特別是中央國(guó)企已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?guó)家稅收的貢獻(xiàn)率很高，已開始給國(guó)家上交利潤(rùn)，成為國(guó)家財(cái)政收入的重要來源。同時(shí)，給社會(huì)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)很多。作為主管央企的國(guó)資委將這些成就總結(jié)出來，表一表“功勞”是應(yīng)該的，這無可厚非。在肯定這些成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該客觀看待國(guó)企的這些成就，特別是稅負(fù)是私營(yíng)企業(yè)5倍多的“巨大成就”。
從根本上說，國(guó)有企業(yè)本來就是國(guó)家的、國(guó)人的，國(guó)家代表的人民是出資人，無論繳稅或者上繳利潤(rùn)都理所當(dāng)然。在上個(gè)世紀(jì)80年代利改稅以前，國(guó)有企業(yè)的所有收益都得上繳國(guó)家、國(guó)庫(kù)。同時(shí)，還必須看到，國(guó)家代表人民在給國(guó)有企業(yè)資本金后，又不斷為其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失埋單，不斷給其注資，像一個(gè)慈善的“奶媽”一樣給其不斷喂奶。這就出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，遇到任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和困難，國(guó)企都會(huì)找國(guó)家尋求幫助，要資金要政策支持。國(guó)家為其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)埋單，為其困難兜底，成績(jī)卻是企業(yè)和管理部門自己的。而私有企業(yè)就不同了，一切都要自己負(fù)擔(dān)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境又不是十分理想，各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)并不輕，無人“撐腰”讓它們很難和國(guó)企相抗衡。
還需要看到，一些國(guó)企的壟斷性經(jīng)營(yíng)地位是私企根本不能比擬的。國(guó)家賦予它們的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)地位，使其經(jīng)營(yíng)就像上了保險(xiǎn)箱，穩(wěn)賺不賠。在這種情況下，多繳一點(diǎn)稅理所當(dāng)然。從這個(gè)方面講，國(guó)企繳納的稅收與私企根本沒有可比性，也不應(yīng)該比較。
更應(yīng)該引起注意的是，從2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，這些稅收大部分都是在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收，而生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收是要打入成本、成為產(chǎn)品價(jià)格的組成部分的。而產(chǎn)品最終是要銷售出去的，這就是說，絕大部分稅收最終還是由消費(fèi)者埋單的。同時(shí)，我們注意到，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2002年的2405億元增加到2009年的8151億元，年均增長(zhǎng)19％。而累計(jì)上繳給國(guó)家的才1371億元，僅占2009年的16.8％。如果將2002年到2009年的央企利潤(rùn)累計(jì)起來與上繳給國(guó)家的1371億元相比較，簡(jiǎn)直不成比例。況且，2006年以前央企一分錢利潤(rùn)也沒有上繳給國(guó)家。從這個(gè)意義上來說，稅負(fù)均值為27.3％并不算高。
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