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2010-07-20 作者：井水明 來源：證券時(shí)報(bào)
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“中國城市發(fā)展高層論壇”17日在北京舉行。在論壇上，高房價(jià)再度成為“過街老鼠”，受到與會(huì)代表的斥責(zé)。建設(shè)部原副部長楊慎坦言，有必要進(jìn)行第二次房屋普查。
自1985年第一次全國房屋普查工作以來，住房領(lǐng)域內(nèi)大規(guī)模的“家底”摸查已中斷了25年。在這25年里，中國的房地產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，一方面增加了大量的新建房屋，另一方面也拆除了不少存量建筑，而且房屋類型和產(chǎn)權(quán)關(guān)系都發(fā)生了新的變化，但普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)卻仍然維持在25年前。其帶來的直接后果是：由于住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完善、不準(zhǔn)確，使幾乎所有關(guān)注住房問題的人們成了盲人摸象，公說公有理，婆說婆有理，難以形成統(tǒng)一的意見。
由于住房普查數(shù)據(jù)的缺位，政府部門在制定住房建設(shè)規(guī)劃、完善社會(huì)保障，制定住房制度、出臺(tái)調(diào)控政策時(shí)也引來了“是否科學(xué)”的疑問。如，房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標(biāo)是總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，但沒有存量住房的總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，怎么判斷其是否平衡或合理？再如，在公共住房政策制定過程中，廉租房要保障多大范圍？經(jīng)濟(jì)適用房要扶助多少家庭？在現(xiàn)有住房水平的基礎(chǔ)上要保障、扶助到什么水平？政府是否有足夠的財(cái)政支付能力？正是由于沒有住房普查數(shù)據(jù)，無論是擴(kuò)大房地產(chǎn)規(guī)范還是進(jìn)行公租房的規(guī)劃建設(shè)只能是“拍腦袋”來決策，包括正在推進(jìn)的此輪“史上最嚴(yán)厲”樓市調(diào)控也是在沒有足夠的住房普查數(shù)據(jù)的情況之下推出的，以至于樓市調(diào)控新政推出已近百天，堅(jiān)挺的房價(jià)仍舊沒有看到松動(dòng)和下降的趨勢，其中，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是缺乏房地產(chǎn)市場中準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作支撐。
由此可見，住房普查作為“摸清家底”的行動(dòng)，對(duì)于正在推進(jìn)的國家樓市調(diào)控和正在制定“十二·五”計(jì)劃意義重大，直觀上是要遏制房價(jià)過快上漲，本意則是讓住房回歸民生，保證國家對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的決策與執(zhí)行更具科學(xué)性、前瞻性和連續(xù)性。從更深一個(gè)層次凸顯摸清房屋的存量和每個(gè)家庭實(shí)際擁有的住房量，摸清潛在的住房需求量，在此基礎(chǔ)上制定出一個(gè)科學(xué)的住房發(fā)展規(guī)劃，為房地產(chǎn)業(yè)的健康有序、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，打下基礎(chǔ)，提供保證。
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