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熱錢監(jiān)管:堵死前門 敞開后門
2010-07-14   作者:譚浩俊  來源:證券時報
 
  據媒體報道,繼今年一季度大舉流入后,近期熱錢開始轉向。央行最新數據顯示,5月份外匯占款環(huán)比驟降超過5成,釋放出熱錢外流的信號。
  有關方面的專家認為,從對地下錢莊監(jiān)控的情況看,熱錢正在大進大出,其結構已發(fā)生變化,上半年很多流進來的熱錢都是港澳臺居民儲蓄資金。
  我國熱錢進出已出現兩種現象、兩種方式,一是常規(guī)意義上的熱錢進出,即國際投機資金依據人民幣匯率變化、幣值變化等,采取一貫的手段,進出我國,以套取利益。去年下半年出現的熱錢大量流入我國,主要是基于對美元貶值和人民幣升值的預期。近一段時間以來的大量流出,則源于人民幣升值預期的降低和美元升值預期的增強;二是非常規(guī)意義上的熱錢進出,即由于我國金融市場的不完善,特別是地下錢莊的過度活躍,使貨幣的非正常性交易十分活躍,造成熱錢進出相當頻繁。
  面對熱錢過度頻繁進出我國的問題,國家外匯管理局6月8日下發(fā)了《通過金融機構進行國際收支統(tǒng)計申報業(yè)務操作規(guī)程》,新政將境內居民通過境內銀行、境內非居民間發(fā)生的收付款等亦納入了涉外收付款的統(tǒng)計范疇,并對逾期未申報的申報主體實行“不申報、不解付”的特殊處理措施。
  此舉對正規(guī)渠道的外匯進出,自然可以發(fā)揮積極而有效的作用,可以有效遏制熱錢通過正規(guī)渠道進出我國。但是,對非正規(guī)渠道進出我國的熱錢,卻沒有任何制約作用。不僅如此,還會進一步加劇熱錢通過非正規(guī)渠道進出我國的步伐,進一步活躍地下錢莊和非法貨幣兌換小店的交易活動。
  很顯然,熱錢監(jiān)管已進入“堵死前門、敞開后門”、“守住合法交易、放開非法交易”的怪圈。熱錢頻繁進出我國,問題并不在正規(guī)交易場所,而是非正規(guī)交易場所。只有把非正規(guī)交易場所的門堵住了,熱錢才難以頻繁進出我國。
  如何才能禁止或減少非正規(guī)交易場所的外匯交易行為呢?在我國,地下錢莊、非法外匯交易網絡相當普遍、相當活躍,想要進入我國的熱錢總能找到自己的方式、途徑、通道。要從根本上解決熱錢頻繁進入我國的問題,就必須加大金融體制改革力度,健全金融市場體系,完善金融監(jiān)管機制。一方面,要給民間金融以合法地位,通過健全金融管理制度和監(jiān)管辦法,把民間金融納入到正;、法制化管理軌道,徹底清除地下錢莊和各種非法貨幣交易場所;另一方面,要加大金融監(jiān)管與非法金融交易行為的檢查和打擊力度,在賦予民間金融合法地位的基礎上,對所有非正常金融交易行為、交易場所要一律取締、嚴厲打擊、決不手軟。同時,加強與國際金融組織的合作,共同打擊各種貨幣投機行為。只有這樣,才能有效遏制熱錢肆無忌憚地進出我國,才能有效防止熱錢對我國經濟社會發(fā)展和人民生活帶來的不利影響。
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