若要避免地方政府和企業(yè)廉價(jià)地從農(nóng)民手里搶地，須賦予農(nóng)民在土地市場(chǎng)上的主體議價(jià)地位，允許農(nóng)民在商業(yè)用地的征地中說(shuō)不，允許他們?cè)谟憙r(jià)還價(jià)中有出價(jià)權(quán)利。
　　南陽(yáng)為了農(nóng)運(yùn)會(huì)毀了幾千畝莊稼地，讓人很心疼（據(jù)5月3日《新京報(bào)》）。

　　保護(hù)耕地是中央政府制定的基本國(guó)策。在當(dāng)前體制下，一些地方官員經(jīng)常說(shuō)要與中央保持一致，但做起來(lái)卻是另一套。在保護(hù)耕地這樣一件大事上，一些地方政府無(wú)視國(guó)家法規(guī)，考驗(yàn)著正確處理中央和地方關(guān)系的底線：地方政府可以在政策不明朗的領(lǐng)域?yàn)榈胤街\利，但在政策和法規(guī)已經(jīng)十分確定的領(lǐng)域決不可胡作非為。政府應(yīng)該是國(guó)家法律的守護(hù)神，自己不可以違法。
　　曾聽到過(guò)一句話，叫做“算賬算不過(guò)中央，搗鬼?yè)v不過(guò)地方”。在中央和地方關(guān)系的有些方面，幾筆賬算得模糊，幾件事情中央政府有所包容，說(shuō)起來(lái)也可以理解。但在耕地保護(hù)這件事情上，多少年來(lái)許多地方政府無(wú)視國(guó)家整體利益和國(guó)民長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉，肆無(wú)忌憚地濫占耕地，以致每年和地方政府扯上關(guān)系的土地犯罪在全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，卻是不可饒恕的。
　　的確，在保護(hù)土地這件事情上，地方政府算賬算不過(guò)中央。如果按南陽(yáng)的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)任何地方的高速公路兩側(cè)都要有百米寬的林帶，那么，全國(guó)因這一項(xiàng)就要占地在2000萬(wàn)畝以上。再加上各類其他道路也有占地造林的理由，全國(guó)的耕地還要減少不少。此其一。
　　其二，南陽(yáng)付給農(nóng)民的地租好像達(dá)到了全國(guó)的一般水平，但其實(shí)這個(gè)租金并不代表耕地對(duì)中國(guó)人的貢獻(xiàn)�？紤]到國(guó)家在農(nóng)村的投入，我們一斤糧食的成本應(yīng)在2元以上。僅僅按照一般的租金，我國(guó)地方政府和一大批商人完全有能力把全國(guó)的耕地都租下來(lái)干別的事情，但只要發(fā)生這樣的事情，我相信中國(guó)的城市居民會(huì)付出巨大的代價(jià)去國(guó)際市場(chǎng)上買糧食，而前提還必須是國(guó)際市場(chǎng)有那么多糧食。
　　其三，按目前的投入，中國(guó)的耕地看起來(lái)足夠生產(chǎn)出國(guó)人需要的糧食，但因?yàn)槲覀兊母�地還是太少，我們不得不大量使用化肥，不得不大量耗費(fèi)水資源搞灌溉農(nóng)業(yè)，由此付出巨大的環(huán)境代價(jià)。
　　其四，我國(guó)并不真正缺少建設(shè)用地。我國(guó)目前GDP每增加1%，所占土地的增加是日本相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的8倍。大量建設(shè)用地沒有真正發(fā)揮效益。既然如此，我們?yōu)槭裁催�要浪費(fèi)耕地資源呢？
　　我們當(dāng)然知道，上面這些“大賬”，地方政府是不愿意算的。這個(gè)賬如果中央政府也不算，中國(guó)的前景就相當(dāng)麻煩。解決問(wèn)題的辦法，一靠強(qiáng)制，二靠市場(chǎng)。
　　靠強(qiáng)制，就是要使中央的土地規(guī)劃實(shí)現(xiàn)法制化。不僅要保護(hù)耕地，還要保護(hù)一切土地。要優(yōu)化涉地稅種的設(shè)計(jì)，使地方政府和企業(yè)手里的建設(shè)用地的使用代價(jià)成為一種財(cái)務(wù)上的“硬約束”，讓他們不敢多占土地。還要提高對(duì)涉地違法的處罰力度，讓他們不敢在土地問(wèn)題上跟中央政府搗鬼。
　　靠市場(chǎng)，就是要有一個(gè)合理的土地定價(jià)機(jī)制，不讓地方政府和企業(yè)廉價(jià)地從農(nóng)民那里搶地。要賦予農(nóng)民在土地市場(chǎng)上的主體議價(jià)地位，允許農(nóng)民在商業(yè)用地的征地中說(shuō)不，允許他們?cè)谟憙r(jià)還價(jià)中有出價(jià)權(quán)利。
　　南陽(yáng)的土地違法被曝光了，其當(dāng)事人會(huì)哀嘆自己運(yùn)氣背。我們應(yīng)相信涉案人員這次逃不過(guò)制裁。但我們也相信還有很多在“搗鬼”游戲中撈取到好處的官員至今仍平安無(wú)事。處理土地犯罪案件不能僅僅“殺雞給猴看”，因?yàn)槲覀兊摹昂镒印痹缫延辛藰O為良好的心理素質(zhì)。如果土地規(guī)劃管理不能真正實(shí)現(xiàn)法制化，類似南陽(yáng)的做法今后還會(huì)如暗流涌動(dòng)，直至中國(guó)的糧食安全和環(huán)境安全底線被沖垮了事。