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許憲春簡介 許憲春,男,1956年10月生,漢族,遼寧省凌源人。高級統(tǒng)計師,經(jīng)濟學(xué)博士,F(xiàn)任國家統(tǒng)計局副局長,黨組成員。兼任中國投入產(chǎn)出學(xué)會理事長,中國國民經(jīng)濟核算研究會副理事長,中國人民大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計科學(xué)研究中心兼職研究員,西南財經(jīng)大學(xué)、西北大學(xué)兼職教授。
1978年9月-1982年7月,就讀于遼寧大學(xué)數(shù)學(xué)系,獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位;1982年9月-1984年4月,在遼寧朝陽柴油機廠職工大學(xué)和遼寧省朝陽職工大學(xué)從事高等數(shù)學(xué)教學(xué)工作;1984年5月-1986年12月,就讀于上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代應(yīng)用統(tǒng)計研究室,獲經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位;1987年1月-1989年7月,于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟平衡統(tǒng)計司投入產(chǎn)出處從事投入產(chǎn)出核算工作,其中1989年3月-1989年7月赴美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局參加國民經(jīng)濟核算理論和方法培訓(xùn);1989年8月-1993年2月,于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟平衡統(tǒng)計司國民收入處從事國民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》經(jīng)濟循環(huán)賬戶的設(shè)計工作;1993年3月-1995年4月,于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室從事普查工作;1995年5月-1996年5月,于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司從事國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和國民經(jīng)濟賬戶的試編工作;1996年6月-2006年7月,于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司從事國民經(jīng)濟核算工作,出任國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長,期間于1995年9月-1998年7月就讀于北京大學(xué),獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位;2006年7月出任國家統(tǒng)計局副局長、黨組成員。 |
投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出都不能作為政府消費處理。政府的投資性支出要進(jìn)入投資,轉(zhuǎn)移性支出沒有和生產(chǎn)活動相對應(yīng),不計入到GDP里。 無論從生產(chǎn)還是需求看,經(jīng)濟都處于逐漸回升的態(tài)勢,因此可以認(rèn)為,經(jīng)濟增長進(jìn)入了新一輪的上升期,當(dāng)然這得有政策的持續(xù)性和連續(xù)性的保障。 當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇,但是復(fù)蘇的步伐緩慢,而且貿(mào)易保護主義抬頭,外部的環(huán)境仍然比較嚴(yán)峻。 結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大,尤其是在保增長的過程中,確實有一些地方重在保增長,但是對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變看的輕了一些。 記者
方燁
北京報道 中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第165期日前召開。論壇特邀專家、國家統(tǒng)計局副局長許憲春發(fā)表了題為:“當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢分析”的主題演講。他表示,中國改革開放30年,經(jīng)濟增長形成明顯的三個周期,F(xiàn)在中國的經(jīng)濟增長,無論是生產(chǎn)還是需求都處于逐漸回升的態(tài)勢,經(jīng)濟增長已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的上升期。
經(jīng)濟增長的三輪周期
許憲春說,講當(dāng)前的經(jīng)濟增長,往往離不開對過去歷史的經(jīng)濟增長情況的回顧,以便于把當(dāng)前的經(jīng)濟增長放到一個歷史的角度去考察。概括地講,改革開放以來,中國的經(jīng)濟增長表現(xiàn)為三輪周期。第一個周期從1981年到1990年9年的時間,第二個周期是1990年到1999年,也是9年。第三個周期從1999年開始到2009年。 第一輪周期從1981年開始,經(jīng)濟增長是5.2%。到1984年達(dá)到這輪周期的峰值,是15.2%,這也是改革開放以來中國經(jīng)濟增長的最大值。到1990年的時候經(jīng)濟增長就回落到3.8%,這就是改革開放以來中國經(jīng)濟增長的最小值。第二輪周期從1990年的3.8%開始到1992年14.2%,到1999年回落到谷底,7.6%。第三輪周期從1999年的7.6%開始到2007年,達(dá)到新的峰值是13%。2009年,預(yù)計經(jīng)濟增長在8%以上。
生產(chǎn)法證明經(jīng)濟在回升
在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,以及促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策下,2009年初以來,我國經(jīng)濟表現(xiàn)出明顯的回升勢頭。 從生產(chǎn)的角度看,中國的經(jīng)濟增長逐季回升。2008年是逐季在回落,到2009年一季度是6.1%的增長率,二季度已經(jīng)是7.9%,三季度是8.9%,從10月份和11月份的數(shù)據(jù)來看,逐季回升的勢頭是持續(xù)的,F(xiàn)在很多學(xué)者都已經(jīng)達(dá)成共識,2009年達(dá)到8%的增長率不成問題。從分季看,一季度的6.1%構(gòu)成了第三輪經(jīng)濟增長周期的季度谷底,我相信它也是新的一輪經(jīng)濟增長的谷底,也是新一輪經(jīng)濟增長的起點。從二季度開始,連續(xù)兩個季度回升,扭轉(zhuǎn)了2007年三季度以來連續(xù)七個季度增幅下降的局面。 來看幾個重點產(chǎn)業(yè)。先看工業(yè)。工業(yè)從統(tǒng)計的角度分兩大塊,一塊是規(guī)模以上,一塊叫規(guī)模以下。規(guī)模以上占的比重比較大,大概80%左右,很大程度上代表了工業(yè)的發(fā)展情況。規(guī)模以上的工業(yè)增長率去年基本上是回落的趨勢,2009年是回升的趨勢,這種V字形非常明顯。1到2月份3.8%的增長構(gòu)成谷底,到3月份是8.9%,4月份是7.3%,從5月份開始是逐月上升,連續(xù)7個月的上升,到11月份已經(jīng)達(dá)到19.2%的增長,超過2008年任何一個月份,是28個月以來的最高增長率。 從產(chǎn)品角度看,也是大多數(shù)產(chǎn)品都在回升。2009年,規(guī)模以上工業(yè),統(tǒng)計上有494種主要產(chǎn)品,二季度有337種產(chǎn)品增速在加快,三季度有351種產(chǎn)品增速在加快,說明大部分產(chǎn)品增幅在提高。尤其是幾個主要產(chǎn)品。粗鋼的產(chǎn)量是往上漲的趨勢,1到2月份2.4%的增長,到10月份已經(jīng)超過47%。鋼材產(chǎn)量也基本上逐月攀升,1到2月份3.1%,到11月份已經(jīng)是40%多的增長。汽車1到2月份和去年同期比下降1.7%,到3月份是正增長,然后逐月攀升,到8月份的時候,已經(jīng)有90%多的增長,到11月份已經(jīng)100%以上,是成倍的增長。 2009年,大部分地區(qū),規(guī)模以上工業(yè)增速也在回升。31個地區(qū)中,二季度有25個地區(qū)比一季度是加快的;三季度和二季度相比,有26個地區(qū)增速在加快。特別是受國際金融危機影響比較嚴(yán)重的東南沿海地區(qū),上海、浙江、廣東等。上海在1到2月份的時候,規(guī)模以上工業(yè)增加值是下降了12.4%,2008年同期下降12.4%。之后的降幅不斷收窄,到6月份恢復(fù)正增長,到10月份恢復(fù)兩位數(shù)的增長,到11月份是14.2%的增長。浙江1到2月份是8.2%的下降,到4月份轉(zhuǎn)為正增長,到9月份恢復(fù)兩位數(shù),11月份是19%的增長。廣東1月份只有0.8%,接近0增長,隨后增幅在波動中上升,到9月份已經(jīng)是兩位數(shù)的增長,10月份是16.2%的增長。 中國的數(shù)據(jù)在2009年一季度的時候,遭受質(zhì)疑比較多,其中很重要的理由就是說發(fā)電量和用電量是下降的,但是工業(yè)增加值的增長率是正的,F(xiàn)在大家可能沒有這種質(zhì)疑了,因為發(fā)電量在逐步上升,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到20%以上的增長,已經(jīng)超過規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長率很多。 再看房地產(chǎn)業(yè)。2008年商品房的銷售逐步走低,而且都是負(fù)增長。2009年不同了,1到2月份是下降0.3%,從3月份開始,逐月走高,到11月份已經(jīng)是53%左右的增長,商品房銷售面積的增幅在不斷攀升。 還有金融業(yè),金融業(yè)主要由三個行業(yè)組成:銀行、證券、保險。銀行業(yè),它的存貸款余額基本上是采取逐步上升的趨勢。證券業(yè),股票成交額也是上升的趨勢。保險業(yè),本來在2009年上半年是比較低的,只有1%左右的增長,但是最近又起來了,已經(jīng)是40%左右的增長。存貸款余額的增長,證券交易額的增長,保費收入增長,都決定了金融業(yè)的增加值是上升的態(tài)勢。
需求法證明經(jīng)濟在回升
從另外一個角度看增長,就是需求角度。全面反映最終需求變化情況的指標(biāo)是支出法的GDP,由三大需求組成,消費需求、投資需求和進(jìn)出口需求。在國民經(jīng)濟核算中,在支出法GDP核算中,消費需求叫最終消費,投資需求叫資本形成總額,進(jìn)出口需求為貨物和服務(wù)的進(jìn)出口。其中最終消費包括居民消費和政府消費,資本形成總額,包括固定資本形成組合和存貨增加,貨物和服務(wù)的進(jìn)出口,等于貨物和服務(wù)的出口減去進(jìn)口。 首先看居民消費,常常用社會消費品零售總額反映。但是社會消費品零售總額和居民消費之間確實有很明顯的區(qū)別。所以用社會消費品零售額反映居民消費千萬要注意,往往會得出不是特別準(zhǔn)確的結(jié)論。現(xiàn)在逐漸采用住戶調(diào)查中取得的資料——農(nóng)村居民的人均現(xiàn)金消費支出和城鎮(zhèn)居民的消費支出來計算。從農(nóng)村居民消費來看,2009年,一季度是9.3%的增長,上半年是10.7%的增長,前三季度是10.9%的增長,呈穩(wěn)步上升的趨勢。城鎮(zhèn)居民的人均消費支出一季度是9.6%,上半年是10.3%,前三季度是10.1%,上半年和一季度比是上升的,但是三季度和上半年比略有回落,基本是平穩(wěn)。所以總的來看,居民消費還是一種平穩(wěn)上升的趨勢。 第二大類消費是政府消費。如何反映政府消費,很多同志說看財政支出。財政支出,我們把它區(qū)分為三大類,一類叫投資性支出,如政府投資機場、碼頭、鐵路建設(shè)。第二類叫轉(zhuǎn)移性支出,是政府用于社會保障方面的支出。第三類叫經(jīng)常性業(yè)務(wù)支出,也就是政府部門提供公共服務(wù)這樣的支出。實際上,投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出都不能作為政府消費處理,否則就重了。政府的投資性支出要進(jìn)入投資,轉(zhuǎn)移性支出沒有和生產(chǎn)活動相對應(yīng),不計入到GDP里。2009年,一季度財政支出是34.8%的增長,但是經(jīng)常性的業(yè)務(wù)支出大概是8%左右的增長。上半年財政支出26.3%的增長,但政府的消費部分大概是7%左右的增長。前三季度財政支出24.1%的增長,但是政府消費8.6%的增長。財政支出是一季度非常高,然后大幅度回落,但是作為政府的消費支出基本上在7、8左右,處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)。所以如果不把財政支出細(xì)分,你可能會得出結(jié)論,第一,政府消費比較高。第二,政府消費在逐季回落,實際不然。 再看固定資本形成。作為支出法GDP的固定資本形成總額,它和專業(yè)統(tǒng)計中的全社會固定生產(chǎn)投資是有區(qū)別的。全社會固定生產(chǎn)投資又包括城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資,城鎮(zhèn)投資占主要部分,月度的城鎮(zhèn)固定生產(chǎn)投資的增長率,2009年,表現(xiàn)出從1月份到2月份是26.1%的增長,逐月上升,一直到6月份,達(dá)到35%左右,然后平穩(wěn),最近一兩個月在回落。全社會固定生產(chǎn)投資包括城鎮(zhèn)固定生產(chǎn)投資和固定資本形成總額之間雖然有區(qū)別,但是趨勢還是比較相像的,這決定了固定生產(chǎn)資本總額上半年上升,下半年比較平穩(wěn)的態(tài)勢。全社會固定資產(chǎn)投資,把城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資加在一起,一季度是26.8%的增長,上半年是33.5%的增長,到前三季度是33.5%,基本上在高位平穩(wěn)運行。 再看投資需求中的存貨增加。2008年二季度存貨增加額的變動是歷史上最高的,2300多億元。三季度有所回落,到四季度已經(jīng)是負(fù)增長。國際金融危機沖擊導(dǎo)致外需急劇收縮,產(chǎn)品價格急劇下降,企業(yè)為了減少損失,不生產(chǎn),消庫存,所以庫存大幅下降。特別是2009年一季度已經(jīng)是負(fù)的1700多億元。二季度之后,隨著經(jīng)濟的回升,企業(yè)又看到希望,庫存在回升。二季度已經(jīng)是正值,900多億元,到三季度已經(jīng)是1200億元。 然后看進(jìn)出口服務(wù)。貨物和服務(wù)對進(jìn)出口拉動作用在逐季加大。這和很多同志的觀點有沖突。為什么會出現(xiàn)明顯的沖突?我們仔細(xì)剖析一下。先看看2009年第一季度,海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易出口是下降19.8%,貿(mào)易進(jìn)口下降30.9%,貿(mào)易差額是正的52.7%。很多同志分析,既然貿(mào)易順差是50%多,進(jìn)出口對GDP的拉動肯定是正的甚至是很大的。其實不然,我們算的它對GDP形成了負(fù)0.2%的向下拉動。為什么?第一,這是一個統(tǒng)計指標(biāo)口徑的問題。要看到,進(jìn)出口需求是貨物和服務(wù)的進(jìn)出口,它是貨物和服務(wù)的出口與貨物和服務(wù)進(jìn)口的差額。貿(mào)易差額是什么?海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易差額只有貨物,不包括服務(wù)。而我們國家長期以來,貨物貿(mào)易是順差,但服務(wù)貿(mào)易是逆差。服務(wù)貿(mào)易的逆差對貨物貿(mào)易的順差形成了抵消作用。第二,匯率的變化,2009年人民幣對美元的匯率是升值的,在人民幣升值的情況下,同樣一美元的貨物表現(xiàn)為人民幣就不一樣了。我們在計算GDP的時候需要按照統(tǒng)一的貨幣計算,所以匯率轉(zhuǎn)換過程中,同樣以美元進(jìn)口和出口,但匯率的變化導(dǎo)致按人民幣計算的貨物和服務(wù)進(jìn)出口不一樣了,在人民幣升值情況下,當(dāng)期一美元所表現(xiàn)的人民幣和2008年同期以美元表現(xiàn)的人民幣是下降的。這又是一個抵消作用。第三,價格變化,這是一個最大的抵消因素。計算GDP增長率一定是剔除價格因素影響的,叫不變價格GDP。貨物和服務(wù)進(jìn)出口,進(jìn)口的部分用進(jìn)口價格指數(shù)縮減,出口的部分用出口的價格指數(shù)縮減,2009年和2008年相比有什么變化呢?就是出口的價格在下降,進(jìn)口的價格下降幅度更大,一季度是出口的價格下降幅度大概只有0.2%左右,但進(jìn)口是下降14%多,所以就把當(dāng)期順差壓小了,和2008年比是負(fù)的?傊ㄟ^計算,一季度進(jìn)出口對GDP形成了負(fù)的0.2%的拉動,上半年對GDP形成負(fù)2.9%的向下拉動,前三季度對GDP形成負(fù)的3.6%的拉動。 三大需求中,消費需求和投資需求增長率呈現(xiàn)逐季上升的趨勢,他們對GDP形成較強的正向拉動,進(jìn)出口需求降幅較大,對GDP負(fù)拉動作用呈逐季加大的態(tài)勢。但是消費需求和投資需求對GDP的正向拉動超過進(jìn)出口需求對GDP的負(fù)拉動,所以從需求角度看,經(jīng)濟增長率也是逐季上升,與從生產(chǎn)角度核算的GDP是同樣的趨勢。
經(jīng)濟進(jìn)入新一輪上升期
2009年年底以前或者再長一段時間,到今年的年初,經(jīng)濟會呈現(xiàn)怎樣的變化趨勢,我認(rèn)為可能還是處于上升的趨勢,至少去年四季度是上升的。有幾點理由。 第一,內(nèi)需對工業(yè)增長的拉動作用在增強。出口對工業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)基本上是負(fù)的,只有到最后一個月才體現(xiàn)為正值,也就是說出口與2008年相比是負(fù)拉動,剛剛轉(zhuǎn)正。但是我們看工業(yè)在一路上升。這就是說在外需沒有明顯改善的情況下,甚至在負(fù)拉動的情況下,工業(yè)增長就是內(nèi)需在起作用。內(nèi)需的增長抵御了外需的減少,使得GDP的增長在逐步回升。所以內(nèi)需拉動作用的增強是保證經(jīng)濟持續(xù)回升很重要的因素。 第二,庫存的回補有助于經(jīng)濟回升。2008年四季度時候,存貨是負(fù)的,2009年四季度無論如何存貨都不會是負(fù)的,一個正的和負(fù)的相比,會為GDP形成向上的拉動作用。 第三,新開工項目計劃總投資的高速增長,預(yù)示著未來一段時期,固定資產(chǎn)投資仍然會保持較快增長。新開工項目計劃投資既然有,工程一般就會持續(xù)下去,除非是少數(shù)爛尾樓或者是其他的未完工程。這預(yù)示著投資還會保持較快增長。 第四,商品房市場回暖有利于保持市場的持續(xù)增長。2008年商品房銷售基本上是回落態(tài)勢,2009年則一路走高。當(dāng)商品房銷售市場好的時候,開發(fā)商看到這種利潤就會增加投資,所以房地產(chǎn)投資2009年在逐步回升,11月是17.8的增長,未來還會增加。 第五,基數(shù)較低,有利于經(jīng)濟的提升。這些因素都說明了,我們未來的經(jīng)濟在一定時期內(nèi)還會保持上升的趨勢。 許憲春說,無論從生產(chǎn)還是需求看,經(jīng)濟都處于逐漸回升的態(tài)勢,因此可以認(rèn)為,經(jīng)濟增長進(jìn)入了新一輪的上升期,當(dāng)然這得有政策的持續(xù)性和連續(xù)性的保障。
問題和建議
問題,我國經(jīng)濟面臨的困難和問題。第一,當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇,但是復(fù)蘇的步伐緩慢,而且貿(mào)易保護主義抬頭,所以外部的環(huán)境仍然比較嚴(yán)峻。第二,結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大,尤其是在保增長的過程中,確實有一些地方重在保增長,但是對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變看的輕了一些。第三,通貨膨脹的預(yù)期在增強。第四,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾突出。第五,創(chuàng)新能力不足,經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。現(xiàn)在我們的經(jīng)濟增長主要靠鋪攤子,靠高資源的消耗,還有環(huán)境方面的污染,技術(shù)含量不夠。 建議,一個是加強國際貿(mào)易的協(xié)調(diào),縮小貿(mào)易保護主義對我國經(jīng)濟發(fā)展造成的不利影響;二是為了保持價格總水平基本穩(wěn)定,努力實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)回升,管理好通脹預(yù)期;三是為了避免加劇需求結(jié)構(gòu)不合理,努力實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)回升,要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,切實把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保持經(jīng)濟長期較快發(fā)展的方向,努力提高我國的經(jīng)濟創(chuàng)新能力和水平。
未來消費將起越來越大的作用
問:您覺得政府的政策對于經(jīng)濟增長會產(chǎn)生多大的影響?哥本哈根會議之后,政府可能會采取一系列的措施來進(jìn)行減排和環(huán)保,這會不會對經(jīng)濟有影響?
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