抓捕行動順利收兵，緝私警察連夜趕回緝私局。趙立陽  攝

緝私警察從廣州截獲的尚未銷售的走私醫(yī)療器械。梁裕冬  攝

    拱北海關(guān)近日公布查獲一起醫(yī)療器械走私大案，先后抓獲以香港籍居民陸某為首的走私醫(yī)療器械犯罪嫌疑人共40人，徹底摧毀了一個盤踞在珠三角的走私醫(yī)療器械團伙。該案案值1.3億元，涉嫌偷逃稅2391萬元，追繳走私款項2272萬元。
    引發(fā)人們思考的是：這幾年心臟支架、寶馬導(dǎo)絲、帶針動脈鞘、球囊、縫合器、指引導(dǎo)管、造影導(dǎo)管……這些進口高檔的醫(yī)療器械，現(xiàn)已成為國內(nèi)心血管手術(shù)臺上的寵兒。在中國，心臟病患者的人數(shù)每年增加20%-30%，動脈支架的市場增長率高達(dá)40%。巨額的市場利潤面前，走私團伙蠢蠢欲動，為逃避國家監(jiān)管和進口稅收，他們使用偽報品名快遞、非法托帶等方式走私這些關(guān)系到患者生命安全的醫(yī)療器械入境。

    “水客”進行走私接力

    2008年4月的一天，珠�？诎稄V場地下通道，拱北海關(guān)緝私警察發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，幾個從澳門入境的“水客”來到通道，將一條條白色塑料袋包裝的東西交到一個收貨人的手里，這個叫阿麗的女人隨手將其放進身邊的編織袋中，一個騎摩托車的年輕人呼嘯而至，默契地把編織袋放上車，駛出通道，消失在拱北繁華的街頭……
    這是“水客”非法托帶物品后交貨的一幕。緝私警憑直覺判斷，這些東西不是普通的煙酒。經(jīng)過調(diào)查，緝私警察驚奇地發(fā)現(xiàn)，這些“水客”偷帶的竟然是用于昂貴醫(yī)療手術(shù)的球囊和指引導(dǎo)管，一件進口的RX規(guī)格冠狀動脈球囊市場價在5000元以上。
    我國對進口醫(yī)療器械的監(jiān)管非常嚴(yán)格，經(jīng)營單位必須具有資質(zhì)和許可才能進口。顯然，在海關(guān)旅檢渠道無證攜帶這些醫(yī)療器械進境，是國家法規(guī)所不允許的，而且一般的走私團伙也沒有渠道銷售這些特殊的商品。
    是誰在組織這些“水客”的活動？這些醫(yī)療器械的收貨人是誰？最終流向哪里？
    緝私警察經(jīng)過多次細(xì)致的跟蹤，發(fā)現(xiàn)摩托車載著編織袋進入了拱北的一個商鋪，店主郭某收到貨物后，一輛白色捷達(dá)車前來接貨。接頭的地點通常在附近一些隱蔽的地點。接貨后，捷達(dá)車穿過珠海，1個多小時后進入中山市某小區(qū)的13號別墅。
    經(jīng)過長期觀察，緝私警察發(fā)現(xiàn)，捷達(dá)車有時候會從珠海中珠新村的一個卸貨點取貨；而一輛小貨車有時從中山南朗送貨到別墅。兩家澳門的物流公司與此相關(guān)。
    偵察人員迅速摸清了別墅主人的情況。曹某，澳門居民，與澳門的水客團伙過從甚密，做牛仔褲生意，綽號“牛仔洪”�！芭Ｗ泻椤币话阍谙挛�6點接收貨物，晚上11點，雇人將貨物搬上一輛小貨車，運往廣州芳村某小區(qū)附近的醫(yī)療器械批發(fā)市場。所有神秘的貨物都被運入一個簡陋的“三合一”倉庫。
    該倉庫負(fù)責(zé)人余某家境貧寒，不可能主導(dǎo)這么大的走私活動，進一步偵查，余某和兩個電話聯(lián)系密切，一個是“牛仔洪”，另一個是香港固定電話，登記為香港金萊公司，金萊公司從事的正是醫(yī)療器械生意，負(fù)責(zé)人為陸某。
    經(jīng)過拱北海關(guān)緝私警察大半年的前期經(jīng)營，貨物流、資金鏈等方面線索匯聚起來，一個以香港金萊公司負(fù)責(zé)人陸某為首的走私醫(yī)療器械團伙浮出水面。

    14名嫌疑人相繼落網(wǎng)

    2009年年初，偵查人員傳來線索，1月5日，金萊公司負(fù)責(zé)人陸某到北京。而在中山，曹某的住宅已經(jīng)在緝私警察的24小時嚴(yán)密監(jiān)控之下。時機成熟，為了打擊走私犯罪活動，保護國家和人民利益，拱北海關(guān)決定成立專案組，案件代號“9106”。
    1月6日，拱北海關(guān)決定部署行動。20多輛警車陸續(xù)出動，100多名海關(guān)緝私警察兵分多路，風(fēng)馳電掣奔向中山、江門、番禺、廣州、南寧等地的預(yù)定區(qū)域待命。晚上7時許，目標(biāo)人物曹某出現(xiàn)，抓捕行動正式開始。
    犯罪嫌疑人中山曹某、廣州余某、運送醫(yī)療器械的嫌疑人和幾名“水客”頭目相繼落網(wǎng)。負(fù)責(zé)拱北接貨的核心嫌疑人阿麗進入珠海拱北的一個房間，偵查人員隨即進屋抓捕，卻發(fā)現(xiàn)目標(biāo)消失了。屋內(nèi)的人都說，剛從廣東來到珠海，沒帶證件且尚未辦理暫住手續(xù)，并不知道有一個叫阿麗的人住在這里。偵查員也沒有該嫌疑人的照片。
    車在樓下，住址也沒錯，細(xì)心的偵查員展開搜查，意外地發(fā)現(xiàn)了阿麗車輛的交通違規(guī)處罰通知書，又在洗衣機內(nèi)找到她剛才穿著的一件紅藍(lán)相間的上衣，將被堵在家里、換了衣服的阿麗識別出來。
    1月7日，專案組民警在北京警方的協(xié)助下，經(jīng)過大量排查，找到了陸某下榻的酒店。偵查人員將房間安排到了陸某房間的兩旁蹲點監(jiān)控。8日凌晨3時許，陸某搖搖晃晃回了房間。早上8點，她睡眼惺忪地打開房門，看見出現(xiàn)在門口的緝私警察，還沒反應(yīng)過來就被帶上了警車……
    至此，“9106”專案第一步計劃中所有抓捕對象全部歸案，在不到兩天的時間內(nèi)，專案組先后抓獲走私犯罪嫌疑人14名，查扣涉嫌走私的高級醫(yī)療器械34箱、小汽車1輛以及單證一批。

    4萬條記錄破譯走私密碼

    經(jīng)過緝私警察突擊審訊，金萊公司負(fù)責(zé)人陸某從美國、德國采購醫(yī)療器械發(fā)往澳門，通過“水客”攜帶、快件瞞報兩個渠道走私入境的鏈條被初步證實。
    走私入境的醫(yī)療器械，由多人接收、轉(zhuǎn)運匯集給曹某。在曹某家中，緝私警察找到了一份關(guān)鍵書證：香港金萊公司傳真來9張發(fā)票清單，注明了2008年11月、12月接收走私入境醫(yī)療器械的名稱、數(shù)量、標(biāo)號和金額。
    查證走私事實，成為辦案關(guān)鍵。擺在緝私警察面前的難題是，如何甄別發(fā)票上走私貨物的不同來源。
    發(fā)票上還有曹某紅色筆跡標(biāo)記的奇怪符號：“單”、“單紅”、“紅合”、“青合”、“白合”、“南”、“珠”……這些符號莫非隱藏著重要的信息？
    經(jīng)過大量的調(diào)查，緝私警察欣喜發(fā)現(xiàn)，標(biāo)明“單”或者帶有“紅”、“青”、“白”字樣的，就是“水客”拆散外包裝、以“螞蟻搬家”方式帶進的，這些“水客”不認(rèn)識所帶的貨物，便以內(nèi)包裝的顏色分類，與水客頭進行交接。而“南”、“珠”則代表快件進境交貨的地點：中山南朗和珠海中珠新村。
    至此，這9張發(fā)票涉及的26828條醫(yī)療器械的走私事實全部查清楚，但是涉嫌偷逃稅款也僅僅170萬元人民幣，與該團伙數(shù)額龐大、復(fù)雜的資金來往不相符合。
    審訊也遇到難題。陸某等人避重就輕，僅承認(rèn)部分事實。為了逃避打擊，她早已將許多證據(jù)提前銷毀了。被查扣的這一點現(xiàn)貨，對于揭開這個團伙的走私內(nèi)幕來說，如同冰山上只鑿開了一個小小的口子。
    只可惜百密一疏，從嫌疑人余某住處查獲的電腦讓案情峰回路轉(zhuǎn)。作為陸某雇傭的倉庫管理員，他記賬詳盡，每一次進貨的型號、數(shù)量和細(xì)節(jié)俱全。專案組在余某的筆記本中發(fā)現(xiàn)這樣一條記錄：某年3月3日，陸某為節(jié)省代工費，自己攜帶27條寶馬牌醫(yī)療導(dǎo)絲進境。
    專案組迅速動用12臺電腦對收集到的所有資料進行分析、整理，四天三夜計算后，緝私警察篩選出4萬多條有價值的數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)證實了一個驚人的事實：從2006年5月18日以來，該團伙先后走私進口56萬件醫(yī)療器械，案值達(dá)到1.3億元，偷逃國家稅款2391萬元。由于每一件醫(yī)療器械走私記錄都需要固定證據(jù)，僅為計算偷逃稅款情況，專案組人員就加班加點地忙碌了1個月時間。

    排查2萬份資料追贓款

    從余某的記賬系統(tǒng)中，緝私警察找到了走私醫(yī)療器械兩年半的記錄。這意味著：需要查證的案情更為復(fù)雜，辦案難度驟然加大。
    通過掌握的大量線索和嫌疑人供述，“水客”渠道走私醫(yī)療器械這部分犯罪事實可以查證。但是，該團伙利用快件渠道的走私情況，尚需要更充分的證據(jù)。從物流倒推，經(jīng)調(diào)查9張發(fā)票涉及的2家物流公司，緝私警察只掌握了2008年8月到2009年1月的數(shù)據(jù)快件的線索似乎到此為止。
    已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)1個多月，緝私警察不愿放棄。他們仔細(xì)梳理前期經(jīng)營的蛛絲馬跡，注意到一輛曾給曹某送貨的小貨車，號牌被記錄在案。面對上門的緝私警察，司機供認(rèn)是在珠海前山某公司接的這批醫(yī)療器械。專案組迅速趕到該址，公司已經(jīng)搬走。在空蕩蕩的房間里，細(xì)心的緝私警察從丟棄在地上的廢紙中找到了一張紙片，上面寫著一個物流公司的電話。
    證據(jù)鏈條開始指向一個新的物流公司，但這還有賴于新的證人證詞。緝私警察了解到一個叫“阿歡”女人，與快件渠道的走私密切相關(guān)，但是沒有人知道“阿歡”的真實姓名。
    辦案一度陷入困境時，專案組從口岸調(diào)閱所有因攜帶醫(yī)療器械被處罰過的“水客”名單，篩選出其中一個名字中有個“歡”字。抱著一線希望，專案組細(xì)致排查，最終確定該“水客”就是目標(biāo)人物“阿歡”，2月28日，“阿歡”在入境時落網(wǎng)。
    經(jīng)過審訊，以“阿歡”為小頭目的“水客”團伙委托3家物流公司以快件方式走私醫(yī)療器械的事實清楚起來。這部分醫(yī)療器械被偽報為“塑料吸管”、“塑料壺”、“封口膠管”、“充電器”等快件入境，再由專人送到中山曹某家中，物流公司按重量收取費用。而陸某，這個四次提審毫不松口、自稱為虔誠佛教徒的該案主犯，在第五次接受審訊時，面對著厚厚一沓證據(jù)材料，心理防線崩潰，嚎啕大哭，俯首認(rèn)罪。
    拱北海關(guān)“9106”專案組查實：2006年4月-2009年1月期間，以香港金萊公司老板陸某為首的醫(yī)療器械走私團伙，從美國、德國采購“可撕開鞘、導(dǎo)絲、寶馬導(dǎo)絲、帶針動脈鞘、球囊、縫合器、指引導(dǎo)管、造影導(dǎo)管”等高級醫(yī)療器械發(fā)往澳門，通過“水客”攜帶、快件瞞報進境，雇人在珠海、中山等地收集后，運往廣州的倉庫，再以國內(nèi)快遞方式銷往北京、南寧、大連、長沙、徐州等地客戶。陸某負(fù)責(zé)支付貨物價值8%-10%作走私費用。
    為追繳國家損失，專案組根據(jù)走私進境醫(yī)療器械的流向，對涉嫌購買走私醫(yī)療器械的境內(nèi)客戶開展調(diào)查和抓捕，廣西某醫(yī)療器械公司負(fù)責(zé)人王某第一個落網(wǎng)；4月20日，專案民警飛赴北京，從幾個姓名入手，大海撈針般在北京排查了2萬份資料，拼圖一樣一點點查清了客戶的情況，經(jīng)過緝私警察1個月的蹲點守候和全天候監(jiān)控，5名客戶先后在北京、大連落網(wǎng)。在鐵的證據(jù)面前，6人如實供述購買走私貨物的犯罪事實，并主動退繳了違法所得1970萬元。
    經(jīng)過6個多月的立案偵辦，這起海關(guān)總署掛牌督辦的“9106”醫(yī)療器械走私大案由拱北海關(guān)偵查終結(jié)，陸某等12名犯罪嫌疑人將被依法移送檢察機關(guān)審查起訴。

    編后語

    近年來，國內(nèi)醫(yī)療保健市場發(fā)展迅猛，高檔心血管醫(yī)療器械的需求不斷增長，在中國，心臟病患者的人數(shù)每年增加20%至30%，另一方面，作為重要醫(yī)療器械的動脈支架市場增長率已經(jīng)達(dá)到40%。
    值得注意的是，由于科技水平局限，部分醫(yī)療器械尤其是高端器械大部分需要進口。資料顯示，我國去年進口醫(yī)療器械52億美元，國內(nèi)有近70%的高端醫(yī)療器械市場已被進口產(chǎn)品占領(lǐng)。巨大的市場和巨額的利潤，醫(yī)療器械逐漸成為不法商人和走私分子垂涎的蛋糕。買走私醫(yī)療器械再倒賣可獲暴利，成為這一行業(yè)潛規(guī)則。
    這些醫(yī)療器械未經(jīng)檢驗檢疫手續(xù)，存在質(zhì)量安全問題，萬一出了事故，也無法追查來源。為了牟取暴利，他們置國家規(guī)定于不顧，明知是走私貨也要長期訂購。
    國家要求醫(yī)療機構(gòu)購買進口醫(yī)療器械需要供貨商具備一定資質(zhì)，需要器械產(chǎn)品注冊證書、合格證明。然而走私的醫(yī)療器械流入到醫(yī)療器械境內(nèi)批發(fā)商、專門的銷售公司后，這些都不再是難題。值得警惕的是，在個別地方，醫(yī)生自帶的植(介)入性醫(yī)療器械用于手術(shù)的現(xiàn)象較為普遍，為用械安全埋下隱患。

    醫(yī)療器械走私凸顯銷售管理漏洞

    有一組數(shù)據(jù)可以說明問題。如用于心血管手術(shù)的某種規(guī)格的球囊，在正常的總代理購買為2700元一個，從走私人手里買只需1200元，再賣到醫(yī)院是4000元左右，利潤高達(dá)200%。對于正規(guī)進口的醫(yī)療器械，在進口報關(guān)環(huán)節(jié)需繳納4%-8%的關(guān)稅和17%的增值稅。利益的誘惑和驅(qū)使是走私的原動力。

    拱北海關(guān)查獲一起案值2500萬元醫(yī)用瓷粉案

    制作烤制瓷牙的醫(yī)用瓷粉，不很起眼卻是口腔美容業(yè)的新寵，走私分子企圖用“螞蟻搬家”手法走私醫(yī)療材料———瓷粉，被拱北海關(guān)破獲。2009年7月1日，拱北海關(guān)成功查獲一起團伙走私進口醫(yī)用瓷粉大案，該案案值達(dá)2500萬元，涉嫌偷逃稅300萬元。

    中山海關(guān)查獲違規(guī)攜帶牙科醫(yī)療用品26公斤

    7月24日下午，一內(nèi)地旅客從中山港旅檢口岸入境，中山海關(guān)關(guān)員從其隨身攜帶的行李箱中查出大量違規(guī)攜帶且未申報的牙科醫(yī)療用品，包括牙線、牙膠、口罩、一次性注射針頭等近百盒(罐)，重達(dá)26.3公斤。該旅客稱自營的牙科診所急需有關(guān)醫(yī)療用品，故赴境外采購并隨身攜帶入境，因不了解海關(guān)對旅客攜帶物品進境的監(jiān)管要求而未主動申報。按照國家有關(guān)規(guī)定，中山海關(guān)對該批醫(yī)療器材作退運處理。