糧庫碩鼠為什么能偷得如此從容
    2008-05-12    作者:張敬偉    來源:燕趙都市報

  近日,黑龍江富錦市糧食局對該市下屬糧食單位九零糧庫進(jìn)行例行綜合檢查,檢查過程中發(fā)現(xiàn)該糧庫少糧現(xiàn)象明顯,陳化糧出現(xiàn)不符合常理的大量虧空。(5月11日央視國際)

  在國際性糧荒隱憂浮現(xiàn)的情勢下,糧食安全對中國來說,是須臾不能怠慢的大事。遺憾的是,這家糧庫外表光鮮而又大唱高調(diào),實(shí)則碩鼠盛行而又管理失序,如此情景不由讓人想到,這樣的虧空糧庫還有多少?
  特別諷刺的是,九零糧庫的虧空沒有絲毫新意,乃是糧耗子們從古至今沿襲的方法。也就是說,這是一種頗具“傳統(tǒng)”的公共管理流弊。糧庫管理者的做法無非是將糧庫外觀搞得光光鮮鮮,毫無破綻,就像這家糧庫給自己戴上“東北第一”和“亞洲第一”的冠冕一樣。而古代糧倉作弊者,也莫不如是,一方面將糧倉修得很好,另一方面暗渡陳倉,偷糧自肥。古今糧倉碩鼠偷糧手法如此相似,當(dāng)然是管理者習(xí)慣性失察所致。無論有關(guān)這家虧空糧庫的對賬差額是9億還是7億,也不管當(dāng)?shù)丶Z食局對該庫糧食虧空所作的“動態(tài)性”、“季節(jié)性”解釋是否客觀。但有一點(diǎn)是肯定的,公共管理一出手,漏洞即可顯露;公共管理處于懶政狀態(tài),糧庫就處于隱蔽的內(nèi)部腐蝕狀態(tài)。
  民以食為天,在糧荒季節(jié),糧食儲備更是不容忽視的天大之事。但遺憾的是,糧食市場平穩(wěn)的時代,公眾對糧庫管理是否合乎規(guī)制缺乏足夠的敏感度。而缺糧之時,這家糧倉的虧空又放大了人們心中的隱憂和恐懼?梢韵胍,這家糧庫虧空的曝光,會掀起全國性的輿論鞭撻和問責(zé)。公眾除了痛恨虧空的糧庫,更深的輿論質(zhì)詢一定是投向糧庫監(jiān)管部門。
  這是很正常的。對于糧庫而言,雖然有存儲糧食和穩(wěn)定市場之責(zé),但作為準(zhǔn)市場主體,它又按捺不住違規(guī)售糧牟利的私欲。而這種私欲的膨脹源于監(jiān)管部門的放縱。這種放縱是處于無意識的,傳統(tǒng)積習(xí)性的,既顯露公共監(jiān)管的麻木,又昭示糧管部門的懈怠。制度變軟,監(jiān)管乏力,說到底還是監(jiān)管人缺乏全過程風(fēng)險監(jiān)控的責(zé)任、意識和能力。
  最難理解的是,當(dāng)“雜交水稻之父”在今年兩會上提出有糧庫虛報糧食現(xiàn)象,建議國家通過“微服私訪”的形式去查實(shí)時,有關(guān)責(zé)任部門對此卻不以為然。在專家的公益性建言和管理者的辯解中,黑龍江這家糧庫的虧空不啻一個倒逼政府作為的標(biāo)本。而且直逼管理者的執(zhí)政思維死角。就此而言,我看一家糧庫的虧空未必僅僅是個別現(xiàn)象,而是糧庫管理流弊顯露的冰山一角。
  要治理這樣的流弊其實(shí)很簡單,糧食出入庫有個章程,糧倉管理建個臺賬,這是個最尋常而又最有效的管理舉措。此外,建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制也不要僅說說、看看、寫寫,完成個“公文旅行”就算了,而是要通過定期檢查,強(qiáng)化核查核銷才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,加大對不法糧庫管理者的法治處罰力度,也是有效舉措。

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