“決策失誤”刑事責(zé)任也應(yīng)終身追究
    2007-03-14    王威    來源:北京青年報(bào)

    針對一些地方領(lǐng)導(dǎo)決策輕率浮躁,造成損失后,又因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部已不在任,造成責(zé)任難以追究的情況,連建偉等十多名全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案,建議在全國實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身負(fù)責(zé)制,促使領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策。(3月13日《廣州日報(bào)》)

    在現(xiàn)實(shí)生活中,某些領(lǐng)導(dǎo)在決策時“一拍腦門,二拍胸脯,三拍屁股”,被人們戲稱為“三拍干部”。他們從來不謀“百年大計(jì)”,而是追求短期利益,甚至為了一己私利而胡亂拍板,給此后的工作埋下隱患,造成難以挽回的損失。政協(xié)委員建議在全國實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“重大決策終身負(fù)責(zé)制”,對于從制度層面敦促領(lǐng)導(dǎo)干部克服浮躁心理、放棄短期行為,促使其更加注重維護(hù)人民群眾的根本利益,都具有積極意義。
    因此,筆者對連建偉等政協(xié)委員的提案舉雙手贊成。同時,筆者還建議對“決策失誤”者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任也應(yīng)“終身追究”。
    “決策失誤”如果造成特別嚴(yán)重的后果、給國家和人民造成特別嚴(yán)重的損失,無疑涉嫌構(gòu)成犯罪。而刑法規(guī)定,犯罪行為過了一段期限即不再追訴,這就是訴訟時效制度。我國刑法第八十七條對各種犯罪的追訴時效作出規(guī)定:“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴:(一)法定最高刑為不滿五年有期徒刑的,經(jīng)過五年;(二)法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的,經(jīng)過十年;(三)法定最高刑為十年以上有期徒刑的,經(jīng)過十五年;(四)法定最高刑為無期徒刑、死刑的,經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請最高人民檢察院核準(zhǔn)!备鶕(jù)刑法理論,“決策失誤”構(gòu)成犯罪的,一般屬于過失犯罪范疇,其法定刑期一般多在三年以下,只有“情節(jié)特別嚴(yán)重的”,才可能超過三年。這就是說,官員“拍腦袋”即使拍出了再大的“麻煩”,只需混過短短五年、最高十年的“危險(xiǎn)期”,就可以“享受”不受刑法追訴的“待遇”了。這無疑是對“三拍官員”的一種放縱。
    官員“決策失誤”的刑事責(zé)任如果不去追究,即便是實(shí)行了“重大決策終身負(fù)責(zé)制”,其威力也必將大打折扣。因此,對于刑法中訴訟時效的規(guī)定應(yīng)加以修改,對“決策失誤”的官員,其刑事責(zé)任的追究應(yīng)該不受訴訟時效限制,而是實(shí)行“終身追究”的“特殊”訴訟時效制度。 

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