[議事壇]立法不是萬(wàn)能良藥
    2007-02-12    劉徹    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    當(dāng)前，各地“兩會(huì)”正在陸續(xù)舉行�！皟蓵�(huì)”委員為解決各類社會(huì)問(wèn)題紛紛進(jìn)言獻(xiàn)策，提出議案。提案在尋求解決問(wèn)題的途徑時(shí)，大多都提到希望國(guó)家或地方制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，有的委員甚至提議通過(guò)立法來(lái)禁止人們說(shuō)臟話或罵人。
    委員們參政議政的熱情值得肯定，但同時(shí)我們不禁要問(wèn)：立法果真可以包治百病嗎？社會(huì)生活的內(nèi)富豐富多彩，社會(huì)調(diào)節(jié)的手段也多種多樣，有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，有行政調(diào)節(jié)，有道德調(diào)節(jié)，法律調(diào)節(jié)只是眾多調(diào)節(jié)手段中的一種。每種調(diào)節(jié)手段都有其特定的適用領(lǐng)域，法律調(diào)節(jié)也不例外。立法絕不是喊幾句口號(hào)、制定幾個(gè)條文那樣簡(jiǎn)單。立出來(lái)的法是否具有可操作性，能否將所調(diào)整的對(duì)象具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而使法律有的放矢，這是每一個(gè)提案者都不容回避并須認(rèn)真思考的問(wèn)題。
    退一步講，即便法律真能成為解決各種社會(huì)問(wèn)題的萬(wàn)能良藥，還存在著一個(gè)問(wèn)題，那就是：法律是否是最好的解決方法？法律追求公平、嚴(yán)謹(jǐn)，這就使法律不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率，從而使有些問(wèn)題無(wú)法借助法律得到及時(shí)解決。同時(shí)，從法律的制定，到法律的執(zhí)行，這其中需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。較高的“運(yùn)行”成本，也使得法律在一些情況下并非是最理想的社會(huì)調(diào)節(jié)手段。
    “依法治國(guó)”是把法律作為治理國(guó)家的主要手段，而非惟一手段。一個(gè)事無(wú)巨細(xì)、凡事都要由法律進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)的社會(huì)不會(huì)有蓬勃的朝氣和活力。和鄙視、漠視法律相比，過(guò)分依賴法律同樣是一種迷失。
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