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春末夏初，新疆南部吐爾尕特口岸。這里是我國最西部的口岸，也是我國對吉爾吉斯斯坦的主要口岸之一。
作為國家一類口岸，往年此時，川流不息的海關(guān)監(jiān)管貨車、熙熙攘攘的過境人流讓這個新疆過貨量排名三甲之列的口岸一派興旺景象。而今年，記者在口岸采訪了一下午，只見到幾輛貨車出境，進(jìn)出境人員也是寥寥無幾。
據(jù)吐爾尕特口岸統(tǒng)計，今年一季度，口岸貨運總量為10.8萬噸，與去年同期相比，貨運總量下降8%，其中，進(jìn)口貨運量1萬多噸，下降了13%，出口貨運量不足10萬噸，下降7%。出入境旅客和車輛都比同期下降了1/3多。
喀什市外經(jīng)局局長王懷亮告訴記者，受國際金融危機(jī)影響和周邊中亞國家不斷調(diào)整的外貿(mào)政策影響，當(dāng)?shù)夭糠稚嫱馄髽I(yè)開始控制貨物進(jìn)出口量，導(dǎo)致口岸進(jìn)出口貨物、旅客和車輛明顯下降。
在吐爾尕特口岸從事進(jìn)出口貿(mào)易的商人那峰江最近一下子閑下來了。以自營出口地產(chǎn)水果和進(jìn)口廢舊金屬為主的他，去年一年進(jìn)口了幾萬噸廢銅和廢鋁，而今年一季度，只進(jìn)了幾千噸�！俺隹谒莿e提了，現(xiàn)在外商對水果的價格要求很高，我們只能降價銷售，出口品種也只有蘋果、桔子這幾樣了，我們以往都是用冷藏車出水果，現(xiàn)在為了降低成本，全改成大貨車了，就這樣，一季度也沒出多少�！蹦欠褰瓱o奈地告訴記者。
記者了解到，像吐爾尕特口岸這樣冷清的場景，在新疆其他20多個一二類口岸隨處可見。今年一季度，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值累計達(dá)27億美元，比去年同期下降21.8%。其中，新疆各口岸出口22.7億美元，下降24.2%；進(jìn)口4.3億美元，下降6.2%。
與此同時，新疆各主要貿(mào)易方式出口都持續(xù)下降。其中，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口19.8億美元，下降兩成，占同期新疆進(jìn)出口總值的73.2%；一般貿(mào)易進(jìn)出口5.8億美元，下降近三成。新疆各類型企業(yè)進(jìn)出口也持續(xù)下降。其中，私營企業(yè)進(jìn)出口20.2億美元，下降8.7%，占同期新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的74.7%，以出口為主。國有企業(yè)進(jìn)出口5.2億美元，下降近一半。
周邊國家經(jīng)濟(jì)滑坡 外貿(mào)政策突變
毗鄰8個國家的新疆維吾爾自治區(qū)，去年外貿(mào)出口額躍居全國第11位，成為中西部最大的外貿(mào)大區(qū)。
記者從新疆對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳了解到，2008年，雖然世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，新疆周邊國家經(jīng)濟(jì)不確定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難顯現(xiàn)，但新疆的進(jìn)出口貿(mào)易總值仍達(dá)222.17億美元，同比增長62%，比全國平均增速高出44.2個百分點，增幅居全國第二，進(jìn)出口貿(mào)易額列全國第12位。
中亞學(xué)研究專家、新疆社會科學(xué)院中亞研究所副研究員王海燕分析認(rèn)為，受國際金融危機(jī)影響，新疆周邊國家經(jīng)濟(jì)滑坡，居民收入銳減，導(dǎo)致居民購買力明顯下降，市場需求縮小，再加上當(dāng)?shù)刎泿刨H值嚴(yán)重，結(jié)匯風(fēng)險加大，對新疆對外貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。
她分析說，由于國際金融危機(jī)的影響，中亞國家和俄羅斯都不同程度地采取了一系列貿(mào)易保護(hù)措施，比如俄羅斯最近將批準(zhǔn)在俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦境內(nèi)實施統(tǒng)一海關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一稅率，特別是統(tǒng)一海關(guān)聯(lián)盟國家與第三國之間的進(jìn)口海關(guān)稅率，目的就是在與國外(聯(lián)盟外)商品的競爭中保護(hù)海關(guān)聯(lián)盟國家的內(nèi)部市場，以促進(jìn)其民族工業(yè)發(fā)展，為提高其自身產(chǎn)品競爭力創(chuàng)造條件。但哈薩克斯坦、俄羅斯都是我國特別是新疆的主要對外貿(mào)易國，海關(guān)聯(lián)盟成立以后，特別是在其統(tǒng)一的對外海關(guān)稅率實行以后，在保護(hù)聯(lián)盟國家內(nèi)部市場的同時，這一保護(hù)措施必將對包括我國在內(nèi)的聯(lián)盟外國家貿(mào)易產(chǎn)生影響。
烏魯木齊海關(guān)提供的信息還顯示，作為新疆最主要貿(mào)易伙伴的哈薩克斯坦，今年前兩月固定資產(chǎn)投資下降9.7%，一季度工業(yè)生產(chǎn)下降4.6%，銀行外債額約為350億美元；為限制二手車進(jìn)口，解決排放污染和發(fā)展民族汽車產(chǎn)業(yè)等問題，哈薩克斯坦擬制定新的汽車進(jìn)口關(guān)稅；來自哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部的消息稱，哈薩克斯坦將采取相關(guān)措施大力發(fā)展本國溫室早熟蔬菜行業(yè)的發(fā)展，欲將果蔬產(chǎn)品進(jìn)口轉(zhuǎn)為自供。
與此同時，因受全球金融危機(jī)、市場需求減少和電力短缺等因素的影響，巴基斯坦國2009財年GDP預(yù)測僅增長2.8%；俄羅斯也自5月1日起提高了石油出口關(guān)稅至137至138美元/噸。
凡此種種，無不顯示出，在國際金融危機(jī)不斷深化的影響下，新疆鄰邊的中亞及俄羅斯等國的經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)冬”剛剛開始，各種保護(hù)性的貿(mào)易措施的推出，將深刻地影響到我國尤其是新疆對外貿(mào)易的發(fā)展。
新疆外貿(mào)市場：機(jī)遇與危機(jī)并存
新疆地處亞歐腹部，是繼北美經(jīng)濟(jì)圈、歐盟經(jīng)濟(jì)圈和東亞經(jīng)濟(jì)圈后的全球第四大經(jīng)濟(jì)圈——中西南亞經(jīng)濟(jì)圈的重心區(qū)，具有對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。
受益于絲綢之路優(yōu)越地緣條件，新疆外貿(mào)近年來以一種超常規(guī)的加速度遞增。新疆維吾爾自治區(qū)副主席胡偉說，新疆外貿(mào)額從10億美元發(fā)展到50億美元用了10年時間，從50億美元增加到100億美元用了3年時間，而從100億美元猛增到200億美元只用了1年時間。
王海燕說，雖然當(dāng)前新疆外貿(mào)受周邊國家“緊收性”、“保護(hù)性”政策影響，呈現(xiàn)出進(jìn)出口貿(mào)易下跌態(tài)勢，但與新疆毗鄰的中亞國家大多屬于發(fā)展中、成長型的市場經(jīng)濟(jì)，市場需求旺盛，而直接受金融危機(jī)影響的主要是能源和金融領(lǐng)域，因此新疆以貿(mào)易方式為主的外貿(mào)進(jìn)出口仍有保持和增長的基礎(chǔ)。
與此同時，金融危機(jī)也為新疆外貿(mào)企業(yè)，特別是非能源領(lǐng)域的企業(yè)帶來許多商機(jī)。周邊國家近來也推出了許多新的引資政策，主要在農(nóng)業(yè)和各加工工業(yè)領(lǐng)域，同時投資門檻有所降低，此外，包括民用品和機(jī)電產(chǎn)品的商品稅率也有所調(diào)低。
王海燕還認(rèn)為，新疆外貿(mào)進(jìn)出口在國際金融大背景下遭遇下跌，各地政府正好可以利用時機(jī)加快新疆口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，并適時調(diào)整商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升出口商品檔次，與外貿(mào)企業(yè)共渡難關(guān)。
新疆對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳廳長和宜明說，在國際金融危機(jī)的大背景下，新疆應(yīng)充分利用毗鄰中西南亞諸國的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的資源和出口退稅政策，在國際經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化之際，挖掘潛力，降低成本，積極改善外貿(mào)環(huán)境，保持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 | 