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哈爾濱市從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)入手，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水、土壤和大氣等方面的環(huán)境污染和安全隱患，有效促進(jìn)了農(nóng)村污染防治和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
專家認(rèn)為，哈爾濱建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測體系，對我國加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，控制工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有益的啟示。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測解決了農(nóng)村污染不明問題
我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的城市和鄉(xiāng)村的管理體制互不銜接，城市開展的環(huán)保工作無法延伸至農(nóng)村，致使農(nóng)村環(huán)保工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，農(nóng)村環(huán)境家底不清，污染情況不明，給農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了嚴(yán)重隱患。
為改變這種狀況，哈爾濱市委、市政府決定率先開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了覆蓋全市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。
他們在市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測中心設(shè)立了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)母站，在8區(qū)10縣(市)分別設(shè)立環(huán)境污染監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)測38個子站，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
不僅對城市的水、大氣、固體廢物等污染因子進(jìn)行監(jiān)測，而且將全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境納入監(jiān)測系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)用水、土壤、大氣環(huán)境定點(diǎn)監(jiān)測，并跟蹤研究其對農(nóng)作物的影響。
市委、市政府還將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入環(huán)保目標(biāo)考核，市長與區(qū)、縣(市)政府、有關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)工作責(zé)任狀，并列入重要督辦事項(xiàng)，實(shí)行績效考核、問責(zé)制和一票否決。
市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站站長劉子靖說，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)了水、氣、土壤和農(nóng)牧業(yè)廢棄物等方面存在的環(huán)境污染和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全隱患，如一些河流的個別區(qū)段化學(xué)需氧量超標(biāo)而不適合農(nóng)田灌溉，部分區(qū)域土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等，對全市有針對性地開展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理提供了科學(xué)依據(jù)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
據(jù)了解，依靠農(nóng)村環(huán)保監(jiān)測的科學(xué)數(shù)據(jù)，哈爾濱市近年在松花江流域兩側(cè)1公里范圍內(nèi)開展了以飲用水源地保護(hù)、污水集中控制、垃圾處理、點(diǎn)源治理為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合整治。
針對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)規(guī)模相對較小、工藝相對落后的現(xiàn)狀，排查污染企業(yè)732家，關(guān)閉了30余家小磚廠。
市環(huán)保局監(jiān)測生態(tài)室主任白羽軍告訴記者，他們在巴彥縣土壤監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，雙山鄉(xiāng)部分農(nóng)田土壤汞污染嚴(yán)重，立即與當(dāng)?shù)卣黄鸩扇≈卫泶胧�，�?jīng)過連續(xù)在被污染耕地種植亞麻，并限制農(nóng)民使用含汞、含鎘的化肥和農(nóng)藥，如今這些農(nóng)田土壤汞污染已下降12.9倍，達(dá)到了治理目標(biāo)。
環(huán)保部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，賓縣開發(fā)區(qū)一些企業(yè)排出的廢水，污染了承擔(dān)下游水田灌溉的蜚克圖河，便立即采取措施，督促賓縣開發(fā)區(qū)建立了污水集中處理廠，有效保護(hù)了10萬多畝水田的生態(tài)安全。
目前，哈爾濱市森林覆蓋率在44%以上，絕大部分河流、水庫、地下水的水質(zhì)指標(biāo)均符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲用水質(zhì)量較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測讓城鄉(xiāng)環(huán)保由分離變?yōu)橐惑w
全國人大城鄉(xiāng)環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾調(diào)查認(rèn)為，哈爾濱建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測體系，不僅從根本上改變了過去農(nóng)村環(huán)境家底不清、污染情況不明的狀況，而且對破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的城市和鄉(xiāng)村管理體制互不銜接，讓城市環(huán)保體制有效延伸至農(nóng)村，迅速改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的落后狀況，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。
東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授都昌杰認(rèn)為，哈爾濱市建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測體系，對規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，從而推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。 |