在綿陽(yáng)市永興鎮(zhèn)的“家電下鄉(xiāng)”銷(xiāo)售專(zhuān)柜，工作人員正在向農(nóng)民介紹“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品。本報(bào)記者:葉建平 攝

　　2007年12月22日，財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合宣布在四川、山東和河南三省率先啟動(dòng)我國(guó)“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，決定用財(cái)政補(bǔ)貼的方式推動(dòng)家電商品走進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。然而，記者近日在試點(diǎn)省份四川對(duì)“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作進(jìn)行追蹤采訪(fǎng)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)“怪現(xiàn)象”——“企業(yè)愿生產(chǎn)、農(nóng)民想購(gòu)買(mǎi)、網(wǎng)點(diǎn)怕銷(xiāo)售”。
　　四川省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2月14日，全省“家電下鄉(xiāng)”備案通過(guò)的網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)10644個(gè)，覆蓋21個(gè)市州，178個(gè)鄉(xiāng)，但銷(xiāo)售并錄入“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)系統(tǒng)的產(chǎn)品僅為7040臺(tái)，其中已領(lǐng)取補(bǔ)貼達(dá)185臺(tái)，共計(jì)補(bǔ)貼金額32741元。
　　四川“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作出現(xiàn)的情況究竟何故？對(duì)于“家電下鄉(xiāng)”工作今后若在全國(guó)范圍內(nèi)推廣有何啟示？記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

產(chǎn)品性能優(yōu)化 補(bǔ)貼服務(wù)有保障 “下鄉(xiāng)”家電受歡迎

　　四川自1月15日全面啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。按照規(guī)定，農(nóng)民可憑戶(hù)口本和身份證在省內(nèi)指定網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)中標(biāo)型號(hào)的家電，并享受產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格13%的補(bǔ)貼。記者調(diào)查了解到，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品和流通企業(yè)是經(jīng)過(guò)國(guó)家招投標(biāo)確定的，產(chǎn)品針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，具有價(jià)位低、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)良好三大優(yōu)勢(shì)，深受四川農(nóng)民群眾喜愛(ài)。
　　54歲的資陽(yáng)市簡(jiǎn)城鎮(zhèn)星光村村民周澤強(qiáng)日前以1338元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)29寸長(zhǎng)虹彩電。他告訴記者，家里3個(gè)孩子都外出務(wù)工了，平時(shí)就他和老伴兩個(gè)人在家里�！霸缇拖胭I(mǎi)電視了，近一段時(shí)間也在攢錢(qián)。前幾天聽(tīng)說(shuō)買(mǎi)電視有補(bǔ)貼，孩子們馬上給我們寄了些錢(qián)，所以今天過(guò)來(lái)買(mǎi)了一臺(tái)。有了這臺(tái)彩電，以后在家就不會(huì)那么悶了�！�
　　與周澤強(qiáng)不同，綿陽(yáng)市蘆溪鎮(zhèn)村民張勇則看中了本次“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的良好性能。張勇說(shuō)：“前一段時(shí)間一直就想買(mǎi)臺(tái)冰箱，在‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)里逛了一圈之后，發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品的性能比相同價(jià)位商品要好一些，都進(jìn)行了一些優(yōu)化設(shè)計(jì)。像美菱冰箱，針對(duì)農(nóng)村老鼠多的情況，還特地安了一個(gè)擋鼠板，我就特別喜歡�！�
　　記者了解到，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品之所以深受農(nóng)民喜愛(ài)，還在于其完備的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以綿陽(yáng)市家福來(lái)電器有限公司為例，公司為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品準(zhǔn)備了35輛配送車(chē)，每3天運(yùn)送一次家電至鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，保障產(chǎn)品在48小時(shí)內(nèi)送到農(nóng)民家中，并專(zhuān)門(mén)安排了300多人對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行安裝和維修，對(duì)沒(méi)有固定維修點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供流動(dòng)服務(wù)。

產(chǎn)品利薄虧本 市場(chǎng)秩序不佳 基層銷(xiāo)售“受困”

　　“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作的主要消費(fèi)對(duì)象在于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，記者調(diào)查了解到，由于“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品利潤(rùn)不高，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)又采取定額納稅，超過(guò)定額后每銷(xiāo)售一件商品就必須額外交納一定的費(fèi)稅，不僅使產(chǎn)品利潤(rùn)大打折扣，甚至可能出現(xiàn)虧本銷(xiāo)售的現(xiàn)象。于是，一些基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不得不采取各種手段引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)其他型號(hào)的商品。
　　宜賓市宜賓縣蒲安鄉(xiāng)村民馬仕友日前花了1980元在縣里的長(zhǎng)虹C生活體驗(yàn)店里買(mǎi)了一臺(tái)長(zhǎng)虹彩電。當(dāng)記者問(wèn)他“為什么不買(mǎi)‘下鄉(xiāng)’家電”時(shí)，馬仕友的話(huà)令人震驚——“我也很想買(mǎi)那個(gè)，屏幕一樣大，價(jià)格便宜500元，而且還能享受財(cái)政補(bǔ)貼。但店里的人不斷地提醒我，那些電視質(zhì)量是有問(wèn)題的，不然怎么可能這么便宜，建議我買(mǎi)這個(gè)型號(hào)。”
　　針對(duì)這一問(wèn)題，宜賓市柏溪鎮(zhèn)瑜揚(yáng)電器工作人員孫定揚(yáng)道出了基層商家的“難處”。他給記者算了一筆賬：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商家大多都是定額納稅，我們店是8000元/月。平時(shí)只開(kāi)收據(jù)和保修卡，但‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品必須開(kāi)發(fā)票。超過(guò)定額后，每賣(mài)一臺(tái)要交6.6%的稅，以售價(jià)為1750元的海爾冰箱為例，要交100多元的稅。利潤(rùn)才50多元，還沒(méi)扣除運(yùn)費(fèi)、人工等，你讓我們?cè)趺锤屹u(mài)？”
　　洪彬電器有限公司是海爾公司在自貢市的備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和代理商。公司負(fù)責(zé)人劉洪彬直言不諱：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)都從我這里提貨，但現(xiàn)在他們根本不敢賣(mài)‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品。目前公司已到貨500臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)只售出6臺(tái)。實(shí)際上，賣(mài)給農(nóng)民的至少有50-60臺(tái)，那是因?yàn)榻^大多數(shù)商家都沒(méi)有開(kāi)具發(fā)票，所以無(wú)法錄入系統(tǒng)�！�
　　商品利薄虧本挫傷基層網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售熱情的同時(shí)，一些非中標(biāo)企業(yè)卻辦起了“家電下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明白享實(shí)惠”的活動(dòng)。記者在簡(jiǎn)陽(yáng)市石板鎮(zhèn)石板西路的一家商店就看到，店門(mén)口打出了“購(gòu)買(mǎi)美的冰箱指定產(chǎn)品享受零售價(jià)13%的補(bǔ)貼”的大型橫幅。店主鄧凱說(shuō)：“農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)我們的指定產(chǎn)品，不需要身份證、戶(hù)口本，而且還可以現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)，比‘家電下鄉(xiāng)’方便多了�！�
　　許多中標(biāo)的流通企業(yè)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，這種行為不僅直接影響他們銷(xiāo)售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的積極性，讓他們不敢輕易備貨，同時(shí)也容易讓農(nóng)民群眾對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)生不信任感�！爸袠�(biāo)的‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品價(jià)格是經(jīng)招投標(biāo)決定的，透明公開(kāi)，而非中標(biāo)商家的促銷(xiāo)價(jià)格，就不太好說(shuō)了�！币幻�不愿透露姓名的“家電下鄉(xiāng)”銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

確保合理利潤(rùn) 提供適當(dāng)補(bǔ)貼 實(shí)現(xiàn)“讓利于民”

　　作為國(guó)家新近出臺(tái)的一項(xiàng)惠民舉措，“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)情況直接關(guān)系到下一步能否在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣。從四川出現(xiàn)的情況來(lái)看，有關(guān)專(zhuān)家分析認(rèn)為，下一步若需在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“家電下鄉(xiāng)”這項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)過(guò)程中注意保障基層網(wǎng)點(diǎn)合理利潤(rùn)，同時(shí)還進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“把好事辦好、辦實(shí)”。
　　記者采訪(fǎng)了解到，根據(jù)規(guī)定，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票及相關(guān)證件才能到戶(hù)口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)才能申報(bào)補(bǔ)貼。這意味著，如果銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，農(nóng)民將無(wú)法領(lǐng)取補(bǔ)貼。對(duì)此，四川省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)賈壯苗建議，一方面國(guó)家稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)可采取相關(guān)措施，對(duì)中標(biāo)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼或進(jìn)行稅收優(yōu)惠，另一方面稅務(wù)部門(mén)還可考慮制定相應(yīng)的臨時(shí)發(fā)票或?qū)Ｓ冒l(fā)票，確保農(nóng)民能夠憑票領(lǐng)取補(bǔ)貼。
　　宜賓市燕君貿(mào)易連鎖有限公司是“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)的一家流通企業(yè)。公司執(zhí)行董事古燕建議，財(cái)政部門(mén)對(duì)中標(biāo)流通企業(yè)及其銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼�！霸诒ＷC銷(xiāo)售試點(diǎn)產(chǎn)品時(shí)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后，至少不虧本或略有盈余，以支撐企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，作為承辦企業(yè)，我們積極性也是非常高的，因?yàn)楫吘惯@是一項(xiàng)惠民工程。”
　　提及部分非中標(biāo)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)擾亂市場(chǎng)的行為，專(zhuān)家建議商務(wù)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)此，省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處處長(zhǎng)劉祥超說(shuō)，商務(wù)部門(mén)近期以開(kāi)始對(duì)這些企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行處理，對(duì)一些違規(guī)企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)，視情節(jié)輕重將進(jìn)行停業(yè)整頓。同時(shí)，商務(wù)部門(mén)還將進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾了解“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作背景和意義，讓農(nóng)民群眾明白消費(fèi)，明白享實(shí)惠。

清理網(wǎng)點(diǎn)“該出手時(shí)就出手”

    針對(duì)部分“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)非中標(biāo)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)擾亂市場(chǎng)的行為，四川省商務(wù)廳日前在巴蜀大地掀起了一場(chǎng)“網(wǎng)點(diǎn)清理風(fēng)暴”，對(duì)于坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂流通秩序的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，要求在3月底前必須取締。此舉有力地證明了政府部門(mén)在落實(shí)惠農(nóng)政策時(shí)的果斷，“該出手時(shí)就出手”。[全文]