央行正推自貿(mào)區(qū)支持政策細(xì)則落地
2014-03-17   作者:王培霖  來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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    昨日,一名央行官員在以學(xué)者身份出席一小范圍學(xué)術(shù)活動(dòng)時(shí)透露,央行支持上海自貿(mào)區(qū)的《關(guān)于金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》(下稱《意見》)中,有些條款因缺乏實(shí)施細(xì)則,還沒有落地,央行方面正在積極推動(dòng)其落地實(shí)施。
  上述官員表示,上海自貿(mào)區(qū)金融政策的制定,總的原則是先行先試,但要可移植可復(fù)制,將來探索成熟后要推廣到全國(guó)。因此,決不搞“政策洼地”,不搞“政策飛地”,不搞離岸交易市場(chǎng)。
  “只有打算在全國(guó)推廣的政策,才可能會(huì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推出;不管看上去多么先進(jìn)、多么開放、多么有創(chuàng)意的政策,只要將來不能在全國(guó)推廣,上海自貿(mào)區(qū)都不會(huì)考慮!鄙鲜龉賳T說。
  據(jù)上述官員透露,國(guó)務(wù)院早已批準(zhǔn)了上海自貿(mào)區(qū)金融政策的內(nèi)容,之所以延遲到2013年12月2日才發(fā)布,是出于“擇時(shí)”的考慮,配合IPO重啟的政策同步發(fā)布,因前者對(duì)資本市場(chǎng)利好,后者利空,兩者可以相互對(duì)沖。
  談及上海自貿(mào)區(qū)金融改革問題時(shí),上述官員表示,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)利率市場(chǎng)化的次序是“先外幣后本幣、先貸款后存款”。
  此前,央行上海總部宣布,從3月1日起放開上海自貿(mào)區(qū)小額外幣存款利率上限,這意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)外幣存款利率市場(chǎng)化將完成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此舉使中國(guó)的利率市場(chǎng)化改革向前又邁進(jìn)了一步。
  此外,在談及上海自貿(mào)區(qū)金融改革政策制定過程時(shí),上述官員表示,分賬核算體系是上海自貿(mào)區(qū)金融政策的核心,這個(gè)體系的落地工作正在加快推進(jìn)中。
  資料顯示,《意見》主要通過分賬核算管理的方式,企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶,服務(wù)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元,滿足區(qū)內(nèi)主體更加廣泛的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求。
  試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民可通過設(shè)立本外幣自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)分賬核算管理,非居民可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行開立本外幣非居民自由貿(mào)易賬戶,按準(zhǔn)入前國(guó)民待遇原則享受相關(guān)金融服務(wù)。
  上海浦東國(guó)際金融學(xué)會(huì)顧問張湧此前曾分析說:這部分條款是《意見》中含金量最高的干貨,核心是分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透。

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