錢(qián)怎么來(lái)怎么花 七問(wèn)國(guó)家藝術(shù)基金
2014-01-03   作者:記者 周瑋/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    國(guó)家藝術(shù)基金日前宣布成立。錢(qián)從哪來(lái)?怎么申報(bào)?誰(shuí)來(lái)評(píng)審?怎樣保證公平公正?
  圍繞國(guó)家藝術(shù)基金的諸多問(wèn)題,記者采訪了國(guó)家藝術(shù)基金管理中心負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者和藝術(shù)家。

  ——一問(wèn) 錢(qián)從哪來(lái):中央投入+社會(huì)捐贈(zèng)
  藝術(shù)基金的來(lái)源主要為中央財(cái)政撥款,此外也可接受個(gè)人和組織的合法捐贈(zèng)。目前中央財(cái)政已撥付相當(dāng)資金,并預(yù)計(jì)將每年遞增。
  國(guó)家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇說(shuō),國(guó)家財(cái)政原有的藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)還存在,國(guó)家藝術(shù)基金是增量。

  ——二問(wèn) 錢(qián)花在哪:創(chuàng)作+推廣+收藏+育人
  藝術(shù)基金重點(diǎn)圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向進(jìn)行資助。
  在創(chuàng)作生產(chǎn)方面,資助的重點(diǎn)是藝術(shù)本體的創(chuàng)作生產(chǎn)。中央音樂(lè)學(xué)院副院長(zhǎng)、作曲家葉小綱說(shuō),“我們整個(gè)民族感性教育非常缺失。比如我們音樂(lè)學(xué)院的小孩都是非常好的,在世界上出類(lèi)拔萃,到青年以后,藝術(shù)能力開(kāi)始減弱,越大才能越不行,這和我們美育教育的缺失很有關(guān)系。要更多鼓勵(lì)我們民族文化精英多進(jìn)行創(chuàng)作,希望基金能在這方面有所傾斜!

  ——三問(wèn) 誰(shuí)能申報(bào):任何單位和個(gè)人都可申報(bào)
  基金的申報(bào)主體面向全社會(huì),不分國(guó)有或民營(yíng),不分單位或個(gè)人,只要符合條件就可申請(qǐng)基金資助。
  申報(bào)程序是:國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)審核批準(zhǔn)國(guó)家藝術(shù)基金年度申報(bào)指南,向全社會(huì)公布。申報(bào)單位及個(gè)人依據(jù)申請(qǐng)指南載明的條件與要求確定申報(bào)項(xiàng)目并填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū),按照國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)管理辦法進(jìn)行申報(bào)。

  ——四問(wèn) 誰(shuí)來(lái)評(píng)審:專(zhuān)家委員會(huì)雙向匿名進(jìn)行初評(píng)
  國(guó)家藝術(shù)基金管理中心根據(jù)基金年度工作的實(shí)際需要,在開(kāi)展咨詢(xún)、評(píng)審、監(jiān)督工作前,從國(guó)家藝術(shù)基金專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取或遴選相關(guān)專(zhuān)家,由理事會(huì)聘任,一年一聘,承擔(dān)咨詢(xún)、評(píng)審、監(jiān)督等相關(guān)職能,提出咨詢(xún)意見(jiàn)、評(píng)審結(jié)果和監(jiān)督報(bào)告等。
  專(zhuān)家委員會(huì)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性、藝術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行評(píng)審,提出項(xiàng)目是否立項(xiàng)及資助金額的建議。通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目提交國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)審定后,進(jìn)行社會(huì)公示。公示期滿(mǎn),及時(shí)通知申報(bào)主體。獲資助者需與國(guó)家藝術(shù)基金管理中心簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議書(shū)。
  “國(guó)家社科基金的專(zhuān)家人數(shù)達(dá)到一萬(wàn)多名,我們將來(lái)也會(huì)建立一個(gè)管用、夠用、實(shí)用的專(zhuān)家?guī)!表n子勇說(shuō),在初評(píng)的時(shí)候可能會(huì)采取借鑒其他同類(lèi)基金已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn),采取地域回避和單位回避的原則,還要雙向匿名進(jìn)行評(píng)審。

  ——五問(wèn) 誰(shuí)來(lái)運(yùn)作:決策協(xié)調(diào)執(zhí)行監(jiān)督適當(dāng)分離相互制約
  國(guó)家藝術(shù)基金在運(yùn)作的組織結(jié)構(gòu)方面是這樣設(shè)計(jì)的:理事會(huì)是基金的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)基金的頂層決策,確;鸬慕】蛋l(fā)展。管理中心具體負(fù)責(zé)基金的組織實(shí)施,是一個(gè)執(zhí)行部門(mén)。最核心的即通常所說(shuō)的權(quán)力,比如評(píng)審、監(jiān)督、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的權(quán)力,交給了專(zhuān)家委員會(huì)!皣(guó)家藝術(shù)基金的制度設(shè)計(jì),是把決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督適當(dāng)分離,相互配合又相互制約。應(yīng)該說(shuō)這樣一種思路符合現(xiàn)代治理體系和治理能力的一般原則。”韓子勇說(shuō)。
  那么,專(zhuān)家委員會(huì)誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢?韓子勇說(shuō),專(zhuān)家委員會(huì)的構(gòu)成包括藝術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家和監(jiān)督管理專(zhuān)家,還有管理中心對(duì)專(zhuān)家委員會(huì)的監(jiān)督,以及理事會(huì)對(duì)管理中心進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)信息發(fā)布機(jī)制,社會(huì)對(duì)管理中心進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)還要接受上級(jí)主管部門(mén)文化部、財(cái)政部監(jiān)督包括審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。

  ——六問(wèn) “基金”會(huì)不會(huì)辦成“獎(jiǎng)金”:支持初始創(chuàng)作階段
  中國(guó)鐵路文工團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、作曲家孟衛(wèi)東提出一個(gè)問(wèn)題,國(guó)家藝術(shù)基金不要辦成獎(jiǎng)金的性質(zhì)!叭绻硞(gè)院團(tuán)某個(gè)人提出一個(gè)什么項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)委員會(huì)討論,這個(gè)項(xiàng)目真好,應(yīng)該資助它辦好。這個(gè)時(shí)候資金就跟上來(lái)啟動(dòng),那就真正是給力了!
  對(duì)此,韓子勇表示,國(guó)家藝術(shù)基金主要就是支持初始創(chuàng)作階段,對(duì)有些創(chuàng)作特別好的可以從下一步宣傳推廣資助。

  ——七問(wèn) 資助項(xiàng)目不成功怎么辦:“包容失誤”
  國(guó)家藝術(shù)基金的申報(bào)主體這么復(fù)雜,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些失控的情況?韓子勇說(shuō):“我們會(huì)建立一個(gè)申報(bào)主體的信譽(yù)檢測(cè)機(jī)制。你申報(bào)這個(gè)基金,完成情況會(huì)載入你將來(lái)再次申報(bào)這樣一個(gè)基礎(chǔ)性條件。如果不顧質(zhì)量、敷衍塞責(zé)、降低水平,存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,會(huì)影響到將來(lái)的申報(bào)。”
  “當(dāng)然藝術(shù)的生產(chǎn)是復(fù)雜的,藝術(shù)的創(chuàng)作存在很多不確定的因素!表n子勇說(shuō),“我們還要倡導(dǎo)包容,能夠包容這種失誤。但總體來(lái)說(shuō)我們會(huì)建立一整套相互監(jiān)督和制約的機(jī)制,來(lái)推動(dòng)藝術(shù)基金的健康發(fā)展!

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