我國唯一的政策性出口信用保險機構(gòu)——中國出口信用保險公司（以下簡稱中國信保）改革實施總體方案和章程獲得國務(wù)院批準。2012年12月18日，中國信保在北京舉行中國信保體制改革暨注資儀式。改革后，中國信保的資本實力顯著增強，公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善，政策性職能定位進一步強化，標志著中國信保改革取得了重要成果，我國政策性出口信用保險發(fā)展翻開了新篇章。
中國信保自2001年組建以來，在促進我國出口、保障海外投資、服務(wù)國家戰(zhàn)略，特別是應(yīng)對國際金融危機過程中發(fā)揮了獨特作用。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國對外經(jīng)貿(mào)與投資合作發(fā)展的需要，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院決定對中國信保進行改革。目標是按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的基本要求，把中國信保建成定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、償付能力充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴密、運營安全、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性保險公司，充分發(fā)揮政策性保險在支持外貿(mào)發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略中的功能和作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
政策性職能定位進一步明確和強化
中國信保改革實施總體方案和新章程都充分體現(xiàn)了強化政策性職能定位的原則。首先,明確提出“政策性保險公司”的定位，中國信保新章程對公司性質(zhì)的描述是，公司是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司。其次，賦予了中國信保更重大的政策性使命，新章程明確中國信保的經(jīng)營宗旨是，通過為對外貿(mào)易和對外投資合作提供保險等服務(wù)，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，重點支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機電產(chǎn)品等資本性貨物出口，促進經(jīng)濟增長、就業(yè)與國際收支平衡，凸顯了政策性信用保險在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。
業(yè)務(wù)范圍得到進一步明確和完善
中國信保新的業(yè)務(wù)范圍包括：中長期出口信用保險業(yè)務(wù)；短期出口信用保險業(yè)務(wù)；海外投資保險業(yè)務(wù)；國內(nèi)信用保險業(yè)務(wù)；與出口信用保險相關(guān)的信用擔保業(yè)務(wù)和再保險業(yè)務(wù)；應(yīng)收賬款管理、商賬追收等出口信用保險服務(wù)及信息咨詢業(yè)務(wù)；保險資金運用業(yè)務(wù)；經(jīng)批準的其他業(yè)務(wù)。與舊章程相比，新章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍更加完整和清晰，業(yè)務(wù)種類更為系統(tǒng)和齊全，政策性業(yè)務(wù)更加突出，從而使中國信�？梢詾橥饨�(jīng)貿(mào)企業(yè)提供更加專業(yè)化、全方位和深層次的信用風險管理服務(wù)。
資本實力顯著增強
這次改革注資，主要是適應(yīng)當前及今后較長時期內(nèi)支持我國對外貿(mào)易、境外投資和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，由中投公司通過匯金公司向中國信保注資200億元人民幣。這大大增強了中國信保的資本實力和抗風險能力，提高了中國信保的承保能力和償付能力，從而為更好地支持和服務(wù)中國企業(yè)擴大國際市場份額和實施“走出去”戰(zhàn)略提供有力的保障。
公司治理結(jié)構(gòu)得到進一步健全
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全符合政策性保險公司特征的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴明的內(nèi)部權(quán)責制度，形成有效的約束機制和良好的內(nèi)部風險防范機制，是這次中國信保改革的重要成果之一。建立董事會并強化其職能，原外派監(jiān)事會轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)設(shè)監(jiān)事會。改革后，公司形成了由董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層組成的更加合理完善的治理結(jié)構(gòu)。
公司章程作出重大修改和完善
為適應(yīng)外部環(huán)境和中國信保業(yè)務(wù)發(fā)展的變化，這次改革對公司章程作出了重大修改和完善，作為中國信保內(nèi)部約束和外部監(jiān)管的基本依據(jù)。新章程與舊章程相比，新章程制度規(guī)則更全面、結(jié)構(gòu)更完整、內(nèi)容更豐富，凸顯出以下特點：特別強化了政策性職能定位，始終圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略；明晰了業(yè)務(wù)邊界，突出了政策性特性；實行市場化運作，確保財務(wù)可持續(xù)；建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)；強化內(nèi)部風險控制和外部監(jiān)督管理。新章程將成為中國信保全面履行政策性職能、服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和實現(xiàn)科學發(fā)展的重要依據(jù)和保障。
政策性作用伴隨改革顯著提升
2009年以來，作為我國專門承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性金融機構(gòu)，中國信保以改革促發(fā)展，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機的一系列決策和部署，全面落實大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排，超額完成短期出口信用保險承保任務(wù)，顯著擴大了出口信用保險覆蓋面。2009年至今年11月，中國信保共實現(xiàn)承保金額8741.5億美元，是公司成立前七年（2002-2008）累計承保金額的5倍。當前出口信用保險承保金額占我國出口總額的比重達到14%，是2008年的4.6倍，大幅高于10%的國際平均水平；占我國一般貿(mào)易出口總額的比重達到29.1%，比2008年提高了22.6個百分點。出口信用保險在支持我國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機的沖擊，解決“有單不敢接”、“有單無力接”的難題，以及穩(wěn)外貿(mào)、促增長、保就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。
今年以來，外部需求持續(xù)疲軟、貿(mào)易摩擦不斷增多，我國外貿(mào)出口增幅回落較大。針對嚴峻的出口形勢，9月12日國務(wù)院常務(wù)會議提出促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的八項政策措施，對進一步擴大出口信用保險覆蓋面提出明確要求。中國信保迅速出臺了擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)規(guī)模、加大對中小微型出口企業(yè)的支持力度、促進大型成套設(shè)備出口等一系列具體落實措施，政策性保險工具促進外貿(mào)穩(wěn)定增長作用充分顯現(xiàn)。1-11月，中國信保實現(xiàn)承保金額3072.2億美元，增長35%，其中，短期出口信用保險實現(xiàn)承保金額2480.7億美元，增長33.3%，累計服務(wù)支持小微企業(yè)1.8萬家，是上年的2.6倍；中長期出口信用保險實現(xiàn)承保金額114.8億美元，增長54.5%；海外投資保險實現(xiàn)承保金額226.8億美元，增長54.1%。今年以來，中國信保還向企業(yè)和銀行支付保險賠款9.5億美元，支持企業(yè)獲得融資超過3000億元人民幣，不僅對出口企業(yè)搶訂單、保市場、保收匯起到了有效作用，而且在促進出口市場多元化和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極作用。
今年12月18日正值中國信保成立11周年。數(shù)據(jù)顯示，11年來，中國信保累計支持我國對外貿(mào)易和投資9508.5億美元，服務(wù)出口企業(yè)超過4.1萬家，支持企業(yè)開展對外工程承包和海外投資項目2512個，支持企業(yè)獲得貿(mào)易融資超過1.3萬億元人民幣，支付企業(yè)和銀行賠款35.7億美元。2002年-2012年11月，中國信保承保金額年均增長率達到65.3%。公司在快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)了穩(wěn)健經(jīng)營，自身業(yè)務(wù)風險控制較好。11年的實踐表明，出口信用保險具有杠桿效應(yīng)明顯、可持續(xù)性強的特點，在支持國家“走出去”戰(zhàn)略，保護中國企業(yè)海外權(quán)益方面具有重要作用。從2010年以來，中國信保的業(yè)務(wù)規(guī)模在全球所有官方出口信用機構(gòu)中連續(xù)排名第一。
中國信保有關(guān)負責人表示，作為政策性保險公司，中國信保將以黨的十八大精神為指引，貫徹好中央經(jīng)濟工作會議要求，以此次改革為契機，進一步發(fā)揮好出口信用保險抵御國際經(jīng)濟風險的獨特作用，履行好支持對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作、促進經(jīng)濟增長、就業(yè)與國際收支平衡的光榮使命，更好地服務(wù)我國開放型經(jīng)濟，為我國經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。