當(dāng)債務(wù)危機(jī)陰云籠罩全球之時(shí)，始于去年秋季的“匯率戰(zhàn)”并沒有偃旗息鼓。這場(chǎng)曾經(jīng)主要針對(duì)美國(guó)寬松貨幣政策導(dǎo)致“弱美元”的戰(zhàn)爭(zhēng)，如今已悄悄升級(jí)，并將矛頭指向了中國(guó)的人民幣匯率。
世界貿(mào)易組織(WTO)周二確認(rèn)，將在接下來幾個(gè)月研究是否可以應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來懲罰操縱匯率的國(guó)家。提出這項(xiàng)議題的并不是美國(guó)，正是曾經(jīng)將“匯率戰(zhàn)”一詞引入全球舞臺(tái)的巴西。
然而，近期數(shù)據(jù)卻顯示中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差已大幅下降，進(jìn)一步削弱了這些國(guó)家施壓人民幣升值的依據(jù)。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽11月16日也稱，當(dāng)前人民幣匯率處在一個(gè)合理的水平上，人民幣匯率不是造成中美貿(mào)易失衡的主要原因。
巴西在WTO打響全新“匯率戰(zhàn)”
WTO的此次評(píng)估為人民幣匯率爭(zhēng)議開辟了一個(gè)全新的戰(zhàn)場(chǎng)，而作為貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁機(jī)構(gòu)的WTO也由此成為最新接手這一“燙手山芋”的國(guó)際機(jī)構(gòu)。
巴西政府周一稱，WTO已經(jīng)同意討論此事。WTO發(fā)言人洛克威爾周二確認(rèn)，153個(gè)成員已經(jīng)一致同意開會(huì)討論這個(gè)話題，時(shí)間可能在明年上半年。洛克威爾表示，下個(gè)月在日內(nèi)瓦舉行的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議也可能會(huì)討論這個(gè)議題。
巴西是在今年9月首次向WTO提出這一問題的，該國(guó)聲稱人民幣匯率低估嚴(yán)重?fù)p害了巴西的工業(yè)基礎(chǔ)。雖然巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上相對(duì)較快，但其工業(yè)產(chǎn)值目前卻在下降，該國(guó)將此歸因于廉價(jià)中國(guó)商品的沖擊。
巴西貿(mào)易與工業(yè)部長(zhǎng)皮門特爾本周稱：“匯率因素正在摧毀拉美國(guó)家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。”
包括美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家長(zhǎng)期以來都把自身的經(jīng)濟(jì)問題部分歸因于人民幣匯率低估。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)日益疲軟，不少西方企業(yè)開始將矛頭指向人民幣——他們的邏輯是，人民幣被低估就等同于為中國(guó)企業(yè)提供了不公平的出口補(bǔ)貼，因而應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)品征收關(guān)稅作為反擊。
今年10月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院不顧國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈反對(duì)，通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。該法案將操縱匯率與貿(mào)易補(bǔ)貼綁定，要求美國(guó)政府調(diào)查主要貿(mào)易伙伴通過壓低本國(guó)貨幣幣值為出口提供補(bǔ)貼的行為，并對(duì)其出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
而巴西的此番WTO計(jì)劃也異曲同工——該國(guó)發(fā)展部和外貿(mào)部提議允許WTO成員對(duì)那些讓貨幣低估超過一定范圍的國(guó)家征收?qǐng)?bào)復(fù)性的額外進(jìn)口關(guān)稅。
人民幣升值依據(jù)已難站住腳
不過，一些專家認(rèn)為，這種政策是否違反WTO規(guī)則的問題，將取決于國(guó)際貿(mào)易法的細(xì)則。
洛克威爾表示，WTO的協(xié)定禁止成員利用匯率政策對(duì)那些期待今后能夠獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)家設(shè)置障礙。洛克威爾稱，這一條款還從未遇到過任何糾紛調(diào)解，因而很難決定如何作出解讀。
巴西另辟戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，美國(guó)也越發(fā)變本加厲。上周末的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)峰會(huì)期間，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬再次呼吁中國(guó)允許人民幣更快升值。在他看來，雖然人民幣有“小幅”升值，但這個(gè)幅度“不夠”。
但中國(guó)卻犀利地指出，貿(mào)易順差和涉及范圍更大的經(jīng)常項(xiàng)目順差雙雙下降已經(jīng)削弱了上述看法的說服力。
的確，近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)讓施壓人民幣升值的國(guó)家越來越“難以啟齒”：中國(guó)10月份出口同比增長(zhǎng)速度從9月份的17.1%降至15.9%，為第二個(gè)月持續(xù)放緩。與此同時(shí)，中國(guó)第三季度經(jīng)常項(xiàng)目順差為578億美元，同比下降43.5%。廣受關(guān)注的經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重也從去年同期的5.1%下降到了3%。經(jīng)常項(xiàng)目順差是貿(mào)易順差加上利息等其他項(xiàng)目的總額。
這些數(shù)據(jù)之所以引起廣泛關(guān)注，是因?yàn)槟切┛偂澳萌嗣駧耪f事”的國(guó)家一直不依不饒地以此為據(jù)來施壓人民幣升值。
美國(guó)就曾建議20國(guó)集團(tuán)(G20)采用4%的經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重作為判斷一國(guó)匯率是否低估的關(guān)鍵衡量指標(biāo)，從而變相對(duì)當(dāng)時(shí)這一比重“超標(biāo)”的中國(guó)施壓。
而經(jīng)常項(xiàng)目順差也是國(guó)際貨幣基金組織(IMF)堅(jiān)持認(rèn)為人民幣被“顯著低估”的重要依據(jù)之一。
如今的數(shù)據(jù)讓以此為據(jù)來施壓人民幣升值的國(guó)家顯得不再有說服力。
據(jù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所周一公布的最新估計(jì)數(shù)據(jù)，近幾個(gè)月，人民幣匯率低估的程度有所減小。該研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊恩和威廉姆森指出，人民幣對(duì)美元小幅升值，加上中國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹高于美國(guó)，這些都令10月下旬人民幣低估程度收窄至11%，較4月份的16%有所降低。
與此同時(shí)，人民幣對(duì)美元今年迄今為止也已經(jīng)累計(jì)升值3.8%，自2010年6月份中國(guó)結(jié)束人民幣盯住美元的匯率政策以來已經(jīng)累計(jì)升值7.6%。
