新一輪樓市調(diào)控料將鎖定價(jià)格
2011-04-28   作者:于兵兵  來源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)

    儲(chǔ)備彈藥“上膛”,又一輪房地產(chǎn)調(diào)控山雨欲來。
  4月27日,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長許昆林明確表示:繼《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》于5月1日起實(shí)施之后,政府還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格行為的政策措施,這當(dāng)中,“實(shí)施反暴利規(guī)定是最重要的措施之一”。
  本報(bào)記者獲悉,發(fā)改委已開始對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本、利潤和價(jià)格等情況展開調(diào)研?梢灶A(yù)見,此前被各部委不斷提及的樓市調(diào)控“儲(chǔ)備政策”將更具針對(duì)性——鎖定屢打不降的高房?jī)r(jià)。
    國務(wù)院房地產(chǎn)督察結(jié)果已近收尾,樓市旺銷的“五一”窗口又將至,更多且更嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策即將步入公布階段。
  “發(fā)改委正在研究在商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├?guī)定,以使商品房?jī)r(jià)格能夠保持在合理水平!眹野l(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長許昆林昨日表示。
  但對(duì)今年能否實(shí)施反暴利規(guī)定的問題,他表示,目前仍處于研究階段。

  發(fā)改委“摸底”房地產(chǎn)市場(chǎng)

  自5月1日起,發(fā)改委此前發(fā)布的《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》將正式實(shí)施。對(duì)此,許昆林表示,在規(guī)定實(shí)施之后,政府還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格行為的政策措施。這當(dāng)中,實(shí)施反暴利法規(guī)定是最重要的措施之一。
  根據(jù)我國《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》的規(guī)定,對(duì)于與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切聯(lián)系的商品和服務(wù),國務(wù)院價(jià)格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項(xiàng)目,并實(shí)施利潤率控制。
  一位接近發(fā)改委的人士向記者表示,因?yàn)槟壳吧形从猩唐坊蚍⻊?wù)被執(zhí)行反暴利處罰,商品房很可能成為該條例公布后的首個(gè)處罰項(xiàng)目。
  他還透露,目前發(fā)改委正在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本、利潤和價(jià)格等情況開展調(diào)研,擬綜合考慮中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和國外可借鑒的做法,將商品住房列入制止牟取暴利項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊不法房地產(chǎn)開發(fā)商牟取暴利的行為。

  “暴利”界定成最大難點(diǎn)

  記者查閱了1995年頒布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》,其中對(duì)于商品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定是:其價(jià)格水平、利潤率、價(jià)差率均不應(yīng)超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品市場(chǎng)平均值的合理幅度。一旦違反規(guī)定,處罰方式是“由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,予以警告、沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款!
  就是這樣一個(gè)行政規(guī)定,昨日引起市場(chǎng)強(qiáng)烈反響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,對(duì)暴利的界定將是該政策落實(shí)的最大難點(diǎn)。
  “此前關(guān)于各類商品的暴利及漲價(jià)行為,發(fā)改委采取過約談、處罰等各種方式,多是依據(jù)《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定,尚未聽說有專門商品或服務(wù)被認(rèn)定為適用《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》!北本┐髮W(xué)某價(jià)格法專家向記者介紹,國家此次考慮將商品房納入適用項(xiàng)目,表明中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的堅(jiān)定決心。但他同時(shí)提醒:因商品房平均價(jià)格與開發(fā)商利潤率統(tǒng)計(jì)的繁雜性,其可操作性值得商榷。
  中國房產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄進(jìn)一步指出,對(duì)暴利的界定將是該政策落實(shí)的最大難點(diǎn)。“目前,就連直接針對(duì)房企利潤的土地增值稅都無法據(jù)實(shí)征收,多是預(yù)征方式。原因就是統(tǒng)計(jì)和測(cè)算的難度太大。”
  據(jù)了解,上海等多個(gè)城市目前都在按申請(qǐng)銷售價(jià)格總額的百分比預(yù)先征收土地增值稅,稅率在1%至5%不等!叭绻(cái)務(wù)不完善,開發(fā)商的實(shí)際利潤就很難了解清楚!毖ㄐ壅f。

  調(diào)控決心毫不動(dòng)搖

  不過,無論技術(shù)上存在哪些問題,市場(chǎng)更關(guān)注的是消息背后體現(xiàn)的宏觀政策走向。
  國家統(tǒng)計(jì)局本月發(fā)布的全國70個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格數(shù)據(jù)顯示,3月份我國房?jī)r(jià)環(huán)比下降和持平的城市數(shù)量小幅增加,但更多的城市房?jī)r(jià)仍在上漲,只是漲幅有所回落。這表明:部分城市房?jī)r(jià)過高、上漲過快的局面沒有根本改變。
  4月下旬,中央派往各地的樓市調(diào)控督察組陸續(xù)返京。多個(gè)渠道傳出消息,因各地調(diào)控效果不一,中央決策層正在醞釀更多政策,以堅(jiān)決貫徹此輪調(diào)控目標(biāo)。
  “我們希望能夠通過不斷完善房地產(chǎn)價(jià)格政策,使房地產(chǎn)領(lǐng)域沒有欺詐,沒有暴利!币晃话l(fā)改委官員在接受媒體采訪時(shí)如是表示。

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