今年中央向河北省下達(dá)38萬套保障房建設(shè)任務(wù)，是去年建設(shè)量的一倍多。對(duì)于這項(xiàng)任務(wù)，河北省政府表示，爭(zhēng)取年內(nèi)開工45萬套以上，竣工25萬套以上。河北省政府目前已將各類保障房建設(shè)任務(wù)細(xì)分到各設(shè)區(qū)市，并與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
河北38萬套保障房任務(wù)力爭(zhēng)超額完成
為破解資金、土地瓶頸，使保障房建設(shè)“有米有灶”，河北省打出一套政策組合拳。資金方面，提高省級(jí)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不低于中央補(bǔ)助額度，對(duì)各地以獎(jiǎng)代補(bǔ)；提高資金籌集規(guī)定渠道標(biāo)準(zhǔn)，按宗提取土地出讓總收入的5%以上，作為保障性住房建設(shè)資金；省、市成立住房保障投融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。據(jù)了解，今年河北省將投入604億元用于保障房建設(shè)，其中各級(jí)政府籌集224億元，通過市場(chǎng)機(jī)制籌集380億元。
土地方面，河北省保障性安居工程建設(shè)用地計(jì)劃單列，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保；每年預(yù)留部分新增土地指標(biāo)，隨建設(shè)任務(wù)計(jì)劃一同下達(dá)，直接“點(diǎn)供”至項(xiàng)目；未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)用地指標(biāo)的地方，一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)，不得進(jìn)行土地“招拍掛”。今年在新增建設(shè)用地指標(biāo)中，這個(gè)省共安排7000畝用于保障房建設(shè)。
3月22日，河北省保障性安居工程在各地集中開工，標(biāo)志著保障性安居工程工作進(jìn)入加速推進(jìn)階段。截至3月底，這個(gè)省已確定保障房項(xiàng)目676個(gè)、房屋30.9萬套，已開工65670套(含棚戶區(qū)改造項(xiàng)目)。在用于保障房建設(shè)的資金和土地方面，河北省各地政府已投入或準(zhǔn)備投入資金61.39億元，達(dá)到政府計(jì)劃投資的51.2%；落實(shí)土地11937畝，完成任務(wù)需求的59.7%。
河北省要求各地必須在4月15日前完成項(xiàng)目土地手續(xù)審批，確保8月底所有項(xiàng)目能夠全部開工；工程建設(shè)優(yōu)先安排在交通便利、設(shè)施齊全、就業(yè)方便的區(qū)域，要做到“面積不大配套全，占地不多環(huán)境好，造價(jià)不高質(zhì)量硬，租金不貴服務(wù)優(yōu)”。
在各類保障房中，河北省重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，落實(shí)強(qiáng)制配建制度。自今年3月1日起，凡掛牌出讓的商品住房用地項(xiàng)目，必須按總建筑面積10%以上配建保障房，廉租房、公租房各5%；嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持小戶型、多套數(shù)、廣保障，新建公租房建筑面積以40平方米為主，不超過60平方米。
4月11日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與北京萬科企業(yè)有限公司在北京簽訂《河北省保障性住房建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，北京萬科將在河北建設(shè)一個(gè)保障性住房建設(shè)示范項(xiàng)目，同時(shí)與張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州六市就公共租賃房、限價(jià)商品房、廉租住房等保障性住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合作。在與河北合作建設(shè)保障房項(xiàng)目過程中，北京萬科將融入綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)保以及住宅產(chǎn)業(yè)化理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。雙方此次合作，不僅為企業(yè)和各類投資主體提供了舞臺(tái)，而且拓寬了河北省保障性住房建設(shè)的融資渠道。
對(duì)保障房用地、資金、配建均有明確要求
作為河北省省會(huì)，石家莊市今年將新建廉租住房5200套、經(jīng)濟(jì)適用住房3000套、限價(jià)商品房4000套，公共租賃住房17500套。石家莊市政府表示，在確保省政府下達(dá)任務(wù)超額完成的前提下，力爭(zhēng)全省領(lǐng)先、全國(guó)前列。
一方面，石家莊市嚴(yán)格落實(shí)供地任務(wù)。今年，市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)在規(guī)劃控制范圍內(nèi)，各提供80畝實(shí)用地，作為全市保障房建設(shè)用地。此后，每年各提供80畝實(shí)用地，五年累計(jì)提供建設(shè)用地2400畝�！笆濉逼陂g，全市保障房建設(shè)需用地將達(dá)到3800畝。
另一方面，從今年起，石家莊市直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障房建設(shè)資金，宗地拍賣后15日撥付市保障性住房管理中心。地方政府發(fā)行的債券資金，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，并占相當(dāng)?shù)谋壤?BR> 石家莊市財(cái)政從一般預(yù)算支出中安排資金對(duì)市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)財(cái)政投資新開工建設(shè)的公共租賃住房每套給予10000元補(bǔ)助。對(duì)各縣(市)和礦區(qū)投資建設(shè)的保障性租賃住房，市財(cái)政每套給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
石家莊市嚴(yán)格執(zhí)行商品房項(xiàng)目配建保障房政策。這個(gè)市日前出臺(tái)的《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定，2010年6月1日后新建普通商品住房項(xiàng)目按住宅總建筑面積5%的比例配建廉租住房；2011年3月1日起，掛牌出讓的商品住房用地新上項(xiàng)目，須按照項(xiàng)目總建筑面積10%(5%為廉租住房、5%為公共租賃住房)以上的比例配建保障性租賃住房。新建普通商品住房項(xiàng)目中配建的廉租住房無償移交政府；配建的公共租賃住房，政府按建筑安裝成本價(jià)回購。
《意見》還規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃的，由市及縣(市)、礦區(qū)人民政府予以沒收。沒收的住宅用房可作為保障性住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；沒收的其他建筑物、構(gòu)筑物，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設(shè)。
此外，《意見》規(guī)定，由政府主導(dǎo)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目按住宅總建筑面積15%的比例配建保障性租賃住房，政府按照物價(jià)局核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格回購；非政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，配建的保障性租賃住房，政府按照物價(jià)局核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格扣除利潤(rùn)和管理費(fèi)用后的價(jià)格回購。城中村改造、舊城改造項(xiàng)目按規(guī)劃住宅總建筑面積扣除回遷安置面積后按5%的比例配建保障性租賃住房，政府按建筑安裝成本價(jià)回購。
創(chuàng)新方式用好政策引導(dǎo)各類主體參與公租房建設(shè)
在各類保障房中，供應(yīng)量最大的是公租房�！妒仪f市公共租賃住房管理暫行辦法》規(guī)定，公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：各級(jí)政府直接出資、各類園區(qū)自建或統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)單位、各種企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織新建、改建、收購、租用的住房。此外，還包括在普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊城改造、城中村改造等項(xiàng)目中配建的公共租賃住房；公有住房和保障性住房轉(zhuǎn)化的公共租賃住房；個(gè)人提供的符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的存量住房；其他渠道籌集的符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。
石家莊市規(guī)定，正定新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè)及單位要建設(shè)符合公共租賃住房政策標(biāo)準(zhǔn)的各類公寓，納入公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃。各縣(市)、區(qū)政府要對(duì)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的各類在租、空置房源及集體宿舍進(jìn)行排查摸底、統(tǒng)計(jì)建檔，報(bào)市住房保障部門匯總，按照誰有產(chǎn)權(quán)、誰受益的原則，將其納入公共租賃住房監(jiān)督管理。
石家莊市規(guī)定，由政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供。經(jīng)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各種所有制形式的企事業(yè)單位以及集體經(jīng)濟(jì)組織，在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃前提下，可利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，解決本單位符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件職工住房困難問題。需要征用土地或改變土地用途的，國(guó)土資源部門應(yīng)給予支持。
石家莊市公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。公共租賃住房的保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等無力通過市場(chǎng)來解決住房問題的群體。
公租房實(shí)行分類保障：由政府投資籌集的公共租賃住房，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，同時(shí)兼顧新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先保障本單位符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、住房困難職工租住；剩余住房由住房保障管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。
公租房租賃期限一般為2至5年；租金應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮瑱n次市場(chǎng)價(jià)租金，一般不低于市場(chǎng)價(jià)租金的70%，單位投資的公共租賃住房可在市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)，但最高上浮不得超過10%。公共租賃住房租金收繳采取“先繳后返”的辦法，由承租公共租賃住房的家庭，預(yù)先按照市場(chǎng)平均租金交納房租，扣除應(yīng)收房租后剩余部分，以政府補(bǔ)貼的形式發(fā)放給承租家庭。公共租賃住房物業(yè)管理費(fèi)用按照小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。租賃期間所發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、采暖費(fèi)、有線電視費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等使用費(fèi)用均由租戶自己負(fù)擔(dān)。