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| 新華社發(fā) (蒙鐘德/攝) |
日前，中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，稱從今年7月起，將免除人民幣個(gè)人賬戶的十一類共34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。不過，不少人發(fā)現(xiàn)，這些被叫停收費(fèi)的項(xiàng)目中，一些是本來就不收費(fèi)或很少收費(fèi)的項(xiàng)目，而一些存在爭議的收費(fèi)項(xiàng)目則并未被涉及。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，僅靠監(jiān)管部門的一項(xiàng)《通知》來叫停收費(fèi)只是“隔靴搔癢”，出臺(tái)一些真正站在金融消費(fèi)者立場上的法規(guī)條例才是重中之重。
態(tài)度鮮明三部委發(fā)文免除34項(xiàng)銀行服務(wù)收費(fèi)
3月14日，中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》(下稱《通知》)，從2011年7月1日起，免除人民幣個(gè)人賬戶的十一類共34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。
實(shí)際上，銀行眾多名目繁雜的收費(fèi)項(xiàng)目一直是消費(fèi)者的“心頭恨”。據(jù)報(bào)道，2010年公布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》(征求意見稿)中，已列明的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)3000多種。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站的公告，此次免除的34項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目包括：本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)，同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)(貸記卡賬戶除外)，存折開戶、銷戶和存折更換的工本費(fèi)，密碼修改和密碼重置手續(xù)費(fèi)，境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)，已簽約開立的代發(fā)工資、退休金、低保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)(含小額賬戶管理費(fèi))等。
以密碼修改和密碼重置手續(xù)費(fèi)為例，據(jù)銀率網(wǎng)介紹，目前，借記卡密碼重置很簡單，本人到ATM機(jī)或柜臺(tái)辦理即可，沒有一家銀行對借記卡密碼重置收費(fèi)；但信用卡比較特殊，大部分銀行的信用卡是不能在ATM機(jī)上修改密碼的，須通過銀行重新郵寄密碼函的方式進(jìn)行修改，來自銀率網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，各家銀行信用卡密碼重置函的收費(fèi)在0至20元之間，雖然也有銀行是不收費(fèi)的，但收費(fèi)的依然是大多數(shù)，所以這一費(fèi)用被叫停對信用卡持卡人來說還算實(shí)惠。
另外，《通知》還叫停了以紙質(zhì)方式提供12個(gè)月內(nèi)(含)銀行對賬單的收費(fèi)(至少每年一次)(部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對賬單除外)。目前大部分銀行對于3個(gè)月以內(nèi)的紙質(zhì)對賬單是不收費(fèi)的，3個(gè)月以上則要收費(fèi)，銀率網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，對于以紙質(zhì)方式提供對賬單，各家銀行的收費(fèi)在0至20元之間。
《通知》同時(shí)要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)除了免收規(guī)定的費(fèi)用外，還應(yīng)有效維護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，切實(shí)履行告知義務(wù)。按照《通知》規(guī)定，“未經(jīng)客戶以書面、客戶服務(wù)中心電話錄音或電子簽名等方式單獨(dú)授權(quán)，不得對客戶強(qiáng)制收取短信服務(wù)費(fèi)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國家有關(guān)部門或其他機(jī)構(gòu)收費(fèi)，應(yīng)在辦理業(yè)務(wù)前，明確告知客戶，尊重客戶對相關(guān)服務(wù)的自主選擇權(quán)�！�
看上去“很美”有“避重就輕”之嫌
不過，就在部分消費(fèi)者為這項(xiàng)在3?15前夕出臺(tái)的新規(guī)拍手叫好時(shí)，也有人提出了質(zhì)疑稱，在此次被明令叫停的十一類收費(fèi)項(xiàng)目中，不少項(xiàng)目早已是免費(fèi)的。
比如，《通知》叫停了同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)(貸記卡賬戶除外)，銀率網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前尚沒有銀行對同城本行的存款、取款和轉(zhuǎn)賬收費(fèi)。這其中不排除銀率網(wǎng)數(shù)據(jù)庫沒有收錄數(shù)據(jù)的地方性商業(yè)銀行會(huì)收，但是這些銀行的儲(chǔ)戶很少，基本可以忽略不計(jì)。
有網(wǎng)友評(píng)論稱，免除的34項(xiàng)收費(fèi)看上去挺多，實(shí)則有“避重就輕”之嫌，因?yàn)楸蝗∠拇蠖嗍遣惶o要的收費(fèi)項(xiàng)目，有的原本就不收，有的一次或一年收費(fèi)幾元錢，人們反映并不強(qiáng)烈。反之，對公眾廣泛關(guān)注的一些收費(fèi)項(xiàng)目卻并未涉及，比如，跨行取款費(fèi)用、異地存款費(fèi)及跨行ATM機(jī)取款收費(fèi)目前仍被各大銀行所收取，這些收費(fèi)項(xiàng)目曾引起大量糾紛與質(zhì)疑。
專家呼吁：需實(shí)質(zhì)法規(guī)為消費(fèi)者護(hù)航
對此，上海金融與法律研究院金融研究所所長周子衡表示，關(guān)于免除銀行不合理收費(fèi)一事，僅僅靠監(jiān)管部門的作為是不夠的。我國目前的法律體系中，對金融消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益和金融機(jī)構(gòu)的法律權(quán)限尚不完善。在龐大的金融機(jī)構(gòu)面前，消費(fèi)者處于弱勢，因此，我國需要出臺(tái)一些真正站在金融消費(fèi)者立場上的法規(guī)條例。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇則表示，中國銀行業(yè)的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)在銀行收入中所占的比重很低，但我國居民收入水平與發(fā)達(dá)國家的差距較大。從現(xiàn)階段來講，商業(yè)銀行在服務(wù)收費(fèi)時(shí)需謹(jǐn)慎，根據(jù)中國實(shí)際國情制定收費(fèi)價(jià)格。不應(yīng)該只是銀行業(yè)協(xié)商得出的結(jié)算價(jià)格，而是應(yīng)該經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)密論證，或由第三方機(jī)構(gòu)對收費(fèi)的適當(dāng)性做出獨(dú)立評(píng)估。此次部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目被叫停，是保障金融消費(fèi)者權(quán)益的重要體現(xiàn)。