自歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來,歐盟采取了一系列措施,從設(shè)立7500億歐元救助機(jī)制,到引入各種新機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理,但債務(wù)危機(jī)的陰影一直未曾遠(yuǎn)離。對此,布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所(布呂格爾經(jīng)濟(jì)研究所)所長讓?皮薩尼-費(fèi)里認(rèn)為,歐盟現(xiàn)在需要迅速制定一套從根本上解決債務(wù)危機(jī)的全面方案,而清理整頓銀行業(yè)是這一方案的關(guān)鍵。
皮薩尼-費(fèi)里日前在接受新華社記者專訪時說,歐盟的政策之所以未能起到預(yù)期效果,其主要原因是歐盟一直把債務(wù)危機(jī)當(dāng)做單純的流動性危機(jī)來處理,忽略了銀行業(yè)危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)之間的關(guān)聯(lián);再就是解決危機(jī)時總是被動應(yīng)戰(zhàn),而不是主動出擊。
皮薩尼-費(fèi)里說,銀行業(yè)危機(jī)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)是密切相關(guān)的,而且歐元區(qū)國家之間也存在高度依存性。要從根本上解決債務(wù)危機(jī),他認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急就是徹底查清歐洲銀行業(yè)的狀況,恢復(fù)銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定。
目前,葡萄牙、西班牙等歐盟國家的銀行到底有多少壞賬,以及這些壞賬可能給這些國家的銀行系統(tǒng)以及歐元區(qū)其他國家的銀行系統(tǒng)帶來多大風(fēng)險仍存懸疑。歐盟去年進(jìn)行了一次銀行壓力測試,但愛爾蘭隨后被其銀行業(yè)拖累的事實(shí)讓壓力測試的可信度大打折扣,從而也讓市場擔(dān)心歐元區(qū)銀行業(yè)實(shí)際狀況可能更糟。
歐盟已宣布將展開新的壓力測試。皮薩尼-費(fèi)里認(rèn)為,為了增強(qiáng)測試可信度,應(yīng)該讓國際貨幣基金組織和國際清算銀行參與其中。他說,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在3月底的峰會上采取措施,確保即將展開的測試盡可能嚴(yán)格可信。一旦測試結(jié)果公布,歐元區(qū)國家必須立即著手開展可能需要的銀行業(yè)重組,其中包括為一些仍然可以繼續(xù)經(jīng)營的銀行注入資金,并關(guān)閉一些無法運(yùn)營的銀行。除了這些短期措施外,歐洲還應(yīng)建立一套可靠的銀行業(yè)監(jiān)管和破產(chǎn)管理體系。
皮薩尼-費(fèi)里認(rèn)為,應(yīng)對債務(wù)危機(jī)還應(yīng)采取具體措施解決主權(quán)債務(wù)問題,其中包括考慮債務(wù)重組、降低援助貸款利率、延長還款期限以及強(qiáng)化目前的“歐洲金融穩(wěn)定工具”。他認(rèn)為,在歐元區(qū)所有國家中,希臘的債務(wù)危機(jī)最為嚴(yán)重,即便降低貸款利率也難解決其沉重的債務(wù)問題。因此歐盟應(yīng)早日考慮希臘的債務(wù)重組,而不是等到2013年以后。此外,目前希臘和愛爾蘭等國的援助貸款利率也應(yīng)當(dāng)降低,因?yàn)檫^高的利率會損害這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,也讓未來一些可能需要救助的國家望而卻步,不能早日遏制危機(jī)。
作為未來應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的長期措施,皮薩尼-費(fèi)里表示,歐盟還需加大對葡萄牙和西班牙等周邊國家的支持。這些國家債臺高筑且經(jīng)濟(jì)增長乏力,歐盟應(yīng)給這些國家提供援助,支持其經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略,幫助其進(jìn)行改革,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)競爭力。
皮薩尼-費(fèi)里表示,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)堅(jiān)決采取行動,根據(jù)相關(guān)原則在3月底的峰會上達(dá)成一致,以提振投資者信心并幫助歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。