專家預(yù)計,短期內(nèi)會有一批城市陸續(xù)加入試點行列,掀起新一輪稅制改革。
就在媒體探究新“國八條”中沒有提及房產(chǎn)稅還不到24小時,上海和重慶的房產(chǎn)稅征收細(xì)則就已落地。隨后,北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉恒又公開表示,北京可能在今年下半年征收房產(chǎn)稅。
盡管在1月16日的北京“兩會”政務(wù)咨詢會上,北京市副市長吉林明確表示,北京暫不參與試點房產(chǎn)稅,但滬渝兩地的如此迅速地正式試點征收房產(chǎn)稅,多位房地產(chǎn)研究人士表示,兩地試點的威懾作用將大于其他。有專家預(yù)計,短期內(nèi)會有一批城市陸續(xù)加入房產(chǎn)稅試點行列,各地方將陸續(xù)有政策跟進(jìn),掀起新一輪稅制改革。
房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點城市繼而推廣至全國是完善稅收發(fā)展的必然趨勢,F(xiàn)在擺在面前的問題首先是,試點城市的范圍如何擴(kuò)大,或者說,選擇什么類型的城市作為第二批、第三批的試點城市,其次,存量房如何征收房產(chǎn)稅,如何估計這部分房產(chǎn)、如何征收與優(yōu)惠。
從滬渝兩地試點征收的方案來看,與其說要用房產(chǎn)稅打壓樓市,幫地方政府走出土地財政的束縛,倒不如說是震懾樓市、擾亂炒房者的預(yù)期。
房產(chǎn)稅的試點開征盡管導(dǎo)致了住宅銷售的部分下滑,但并沒有影響開發(fā)商對日益減少的土地資源的爭奪。1月30日上午,上海房產(chǎn)稅實施后舉行首場土地拍賣會,位于崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)新城18號一期地塊由綠地集團(tuán)以7.7261億元競得,溢價率143%。當(dāng)日下午的純住宅土地拍賣引入關(guān)注,這是房產(chǎn)稅實施后首批推出的純住宅用地,。九家開發(fā)商參與競拍,其中上海英達(dá)萊置業(yè)以3.7668億元競得臨港泥城社區(qū)DE07-P-1地塊,該地塊出讓面積6.3萬平方米,容積率1.4,樓板價每平方米4269元,溢價率206%。遠(yuǎn)洋地產(chǎn)以31.3377億元拿下寶山楊行鎮(zhèn)地塊,樓板價每平方米1.1378萬元,溢價率90%。
北京市房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長陳志表示,房地產(chǎn)稅的出臺可謂是給樓市調(diào)控畫上時代的符號,房產(chǎn)稅前調(diào)控政策依靠的是交易環(huán)節(jié)稅費控制及信貸措施。出臺房產(chǎn)稅后,樓市調(diào)控將更多依靠房產(chǎn)稅對住宅保有環(huán)節(jié)收取稅費,調(diào)劑庫存,促進(jìn)房屋居住價值高于投資價值。
試點范圍的擴(kuò)大是發(fā)展所需,但究竟什么樣的城市才會是下一批試點的選擇。深圳市雖也在第一批提交了房產(chǎn)稅征收草案,但至今仍無消息。
房產(chǎn)稅既然要擴(kuò)大到全國,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的試點是毫無懸念的,但如果完全集中在這些地區(qū),那么炒房資金流向中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的大中型城市,又將會把這些地區(qū)的房價推到畸高的位置,導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)發(fā)展不匹配。如果現(xiàn)在就征收這部分地區(qū)的房產(chǎn)稅,又可能導(dǎo)致這部分地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展緩慢,住宅消費滯后。
另一方面,存量房房產(chǎn)稅如何征收。重慶的房產(chǎn)稅征收方案是存量增量都征收,但其征收的對象也只是高檔商品房,這部分住宅占整個重慶市住宅的10%左右,所以,即便是征收存量高檔商品房房產(chǎn)稅,統(tǒng)計工作也不是很大。但對于上海這種全面征收房產(chǎn)稅的試點方案來說,只能先顧及增量部分,這將會導(dǎo)致一個情況出現(xiàn),那就是在房產(chǎn)稅正是征收前,人們爭相購買住宅。在上海傳出征收增量房產(chǎn)稅之后,上海便出現(xiàn)了短暫的搶購潮。北京也上演了一幕搶購潮,北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,1月27日一天北京過戶量突破2000套,達(dá)到2190套,其中住宅交易量為2093套。