統(tǒng)一政策口徑 升級(jí)版限購令鋪開
2011-01-27   作者:  來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
 
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    在限購令已經(jīng)于20多個(gè)城市逐步鋪開之際, 26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將限購令的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
  會(huì)議要求,各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市,在一定時(shí)期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。
  中國指數(shù)研究院副院長陳晟對(duì)記者表示,國家調(diào)控是有一個(gè)邏輯的,那就是在供需矛盾、供不應(yīng)求、流動(dòng)性過剩的情況下,購房者必須有一個(gè)優(yōu)先次序,也就是無房者要優(yōu)先于改善型需求,改善型需求優(yōu)先于投資需求,投資需求優(yōu)先于投機(jī)需求。限購就是為了防止投資投機(jī)需求運(yùn)用全款購買的手段奪取剛需的資源。

    國十條——國五條——國八條 限購政策部署由松到緊

  從去年5月北京率先在全國實(shí)施限購令之后,限購令版圖就不斷擴(kuò)大,去年下半年上海、廣州、深圳、天津、大連、南京、杭州、寧波、溫州、蘇州、廈門、三亞、?、福州、蘭州等15個(gè)城市先后推出樓市限購政策。其中,部分城市在這項(xiàng)政策中都注明了“有效期限”至2010年12月31日。
  到了年底,福州、?、廈門等城市分別宣布將繼續(xù)執(zhí)行原本“到期”的商品房限購政策。
  而到了2011年年初,限購令又迅速從一線城市及熱點(diǎn)二線城市迅速蔓延至二三線城市,比如鄭州、太原、武漢、昆明、濟(jì)南等都開始實(shí)施限購,限購城市數(shù)量從2010年年底的16個(gè),增加到了20多個(gè)。
  而升級(jí)版的限購令則意味著,基本上所有的一二線城市都須限購,部分三四線城市也將限購。
  上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭稱,限購是一種管制手段,在我國近二十年房地產(chǎn)調(diào)控史上,從未使用過的,對(duì)此國家亦小心謹(jǐn)慎,態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由松到緊的變化過程。
  他分析說,去年4月出臺(tái)的“國十條”中提出:要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房,地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況,采取臨時(shí)性措施,在一定時(shí)期內(nèi)限定購房套數(shù)。這是一種商量的口氣。此后只有北京限購。
  去年9月底出臺(tái)的“國五條”中規(guī)定:房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市,要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。
  這一政策部署的口氣被市場認(rèn)為有加強(qiáng)之勢。結(jié)果是,上海、深圳、杭州等15個(gè)城市開始限購。其中除了蘭州,其余都是東部城市,而且多為一線和高房價(jià)的二線城市。

  地方力度不一 統(tǒng)一口徑趨嚴(yán)

  已經(jīng)實(shí)行限購令的城市,限購方案均是單獨(dú)出臺(tái),因此存在不同差異,也被業(yè)界認(rèn)為力度不一,部分城市限購相對(duì)寬松。
  昨天出爐的新版限購令要求,原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房;對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和T诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)向其售房。
  楊紅旭表示,這就意味著,已經(jīng)出現(xiàn)限購令的20多個(gè)城市將重新調(diào)整限購口徑。
  對(duì)于擴(kuò)大限購范圍,楊紅旭表示,會(huì)使得投資投機(jī)需求跨區(qū)域投資的難度越來越大,限購城市與非限城市之間的“擠出效應(yīng)”會(huì)逐步減弱。在楊紅旭看來,此前部分城市實(shí)施的限購令,導(dǎo)致部分投資投機(jī)性資金流向了沒限購的城市,“擠出效應(yīng)”明顯,比如由于廣州和深圳限購,東莞樓市“因別人之禍得!薄
  在楊紅旭看來,隨著行政干預(yù)力度進(jìn)一步升級(jí),2011年全國樓市調(diào)整的幅度將大于2010年,部分城市房價(jià)將出現(xiàn)一定幅度的下降;70個(gè)城市房價(jià)指數(shù)或?qū)⒂诙径瘸霈F(xiàn)同比負(fù)增長,多個(gè)月份會(huì)出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長。
  不過,陳晟認(rèn)為,效果不在于限購,而在于各項(xiàng)政策的整體使用,尤其是二套房首付提高,地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)等。 “這樣一來,一些關(guān)鍵指標(biāo)就都有了。總的來說,中央的調(diào)控政策是在層層加碼、層層量化的!

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