最新消息稱，財(cái)政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由地方政府制定，報(bào)財(cái)政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺(tái)文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家認(rèn)為，雖然目前各部門對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的房產(chǎn)稅改革方案還未形成統(tǒng)一的意見，但不排除部分城市先行試點(diǎn)的可能。若方案如期出臺(tái)，將標(biāo)志著整個(gè)房產(chǎn)稅改革終于破冰，意義重大。另有專家呼吁，“十二五”期間應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推開房產(chǎn)稅改革。
　　我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征于1986年，屬于財(cái)產(chǎn)稅范疇。基于當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況，《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。
　　有關(guān)部委于2010年9月29日下發(fā)通知強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)”。次日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策調(diào)整答記者問時(shí)表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)個(gè)人所有的住房普遍征收。但考慮到這項(xiàng)改革情況復(fù)雜，擬先在部分城市對(duì)部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn)，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，個(gè)別城市目前已具備了進(jìn)行改革試點(diǎn)的基本條件。從稅制完善的角度講，房產(chǎn)稅改革只是對(duì)原有條款進(jìn)行修正，沒有相對(duì)復(fù)雜的立法過程。從征收各環(huán)節(jié)來說，經(jīng)過數(shù)年物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”，在房產(chǎn)估值等方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上不存在太大問題。
　　“房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案早就應(yīng)該出臺(tái)”，中國(guó)人民大學(xué)教授安體富說，這將有利于推進(jìn)整個(gè)房產(chǎn)稅改革。
　　他進(jìn)一步指出，房產(chǎn)稅改革的一個(gè)重要意義便是完善地方稅制。據(jù)介紹，設(shè)立稅種的首要功能是組織地方財(cái)政收入，以使地方政府能夠更好地提供公共服務(wù)。另據(jù)了解，歷經(jīng)1994年分稅制改革以及2004年后新一輪稅制改革，我國(guó)在所得稅和流轉(zhuǎn)稅方面取得了較大成就，基本上奠定了主體稅模式。但當(dāng)初整個(gè)改革框架對(duì)地方稅不太重視，而房產(chǎn)稅改革有利于為地方政府確立主體稅源，并有助于地方政府?dāng)[脫對(duì)賣地收入的過分依賴。
　　在樓市調(diào)控方面，有觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)過高估計(jì)房產(chǎn)稅等稅收手段在樓市調(diào)控中的作用。中原地產(chǎn)則預(yù)計(jì)，重慶等地區(qū)試行房產(chǎn)稅改革有可能在心理層面影響部分業(yè)主開始拋出投資的房源，從而在一定程度上緩解市場(chǎng)供應(yīng)。
　　此外，上述兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅還有利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)。
　　至于房產(chǎn)稅改革步驟，財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室研究員孫鋼表示，選擇一地或幾地先行開展試點(diǎn)的做法比較穩(wěn)妥，目前貿(mào)然推開難度比較大，具體出現(xiàn)什么情況也很難預(yù)料。安體富建議，應(yīng)先對(duì)高端商品房征稅然后再擴(kuò)展到普通商品房，從試點(diǎn)幾大熱點(diǎn)城市擴(kuò)展到更大范圍，最后推廣至全國(guó)。
　　有專家透露，首批試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革，“恐怕不只是重慶一個(gè)城市”，上海、深圳等地此前也紛紛申請(qǐng)了試點(diǎn)，具體方案可能不盡相同。
　　安體富提醒說，在對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的過程中，應(yīng)避免增加一般群眾的負(fù)擔(dān)，應(yīng)按套數(shù)或面積設(shè)立一個(gè)免征額。另外，房產(chǎn)稅作為地方稅種應(yīng)給予地方一定的“靈活空間”和管理權(quán)限，比如稅率設(shè)定在一個(gè)區(qū)間，各地方可根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇等。
　　對(duì)于何時(shí)能推廣至全國(guó)的問題，孫鋼認(rèn)為，在試點(diǎn)一段時(shí)間后，應(yīng)從征收率、征收方式、影響等方面綜合評(píng)價(jià)征收方案的效果，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。安體富則表示，最終實(shí)施方案的確定取決于多種因素，具體時(shí)間表較難猜測(cè)。但他進(jìn)一步表示，既然各方已在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅達(dá)成一致，便應(yīng)該加快改革步伐，“十二五”期間房產(chǎn)稅改革應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推開。