上海高價(jià)樓盤開盤前必須通過市級(jí)房管部門的預(yù)售審批,而不是目前僅僅由區(qū)縣進(jìn)行直接核準(zhǔn)!耙簿褪钦f(shuō),漲價(jià)超過一定幅度,就要重新進(jìn)行審批。”(據(jù)9月15日《東方早報(bào)》)
前不久剛有報(bào)道稱,幾個(gè)一線城市的樓市開始回暖、房?jī)r(jià)開始抬頭,上海市房管部門馬上就出臺(tái)了房?jī)r(jià)審批的制度,緊接著又把審批的權(quán)力上收到市級(jí)房管部門,反應(yīng)不可謂不及時(shí),行動(dòng)不可謂不迅捷。可是,“房?jī)r(jià)審批制”有法律依據(jù)嗎?它能夠抑制房?jī)r(jià)嗎?
根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定“大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格!闭▋r(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的商品或服務(wù)是有目錄的,而商品房一直都在這個(gè)目錄之外,也就是說(shuō)商品房?jī)r(jià)格實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由開發(fā)商自主制定。那么,房管部門審批房?jī)r(jià)的權(quán)力是誰(shuí)授予的?物價(jià)的監(jiān)管是物價(jià)部門的事兒,房管部門憑什么越俎代庖呢?
在上海的“房?jī)r(jià)審批制”中,預(yù)售價(jià)格是由開發(fā)商申報(bào)的,而不是房管局去調(diào)查獲取的。開發(fā)商既然敢上報(bào),肯定有他的理由,至少材料上看不出問題,比如土地成本多少、建安成本多少、合理利潤(rùn)多少……房管局一一調(diào)查核實(shí)幾乎是不可能的,因?yàn)閮r(jià)格的構(gòu)成因素很多很復(fù)雜,如果僅僅是詢問,恐怕也找不出否決的理由。如果房管局采取拖延的辦法,那就無(wú)異于捂盤惜售,而這不正是政府所反對(duì)的嗎?
再者,此次列入審批范圍的只是銷售單價(jià)超過3萬(wàn)元的新盤,難道單價(jià)3萬(wàn)元以下的住宅價(jià)格就不存在虛高嗎?比如單價(jià)2萬(wàn)元,在市中心算是低價(jià),但在城區(qū)邊緣地帶(比如北京的六七環(huán))卻是偏高的。
近幾年來(lái),以國(guó)際金融危機(jī)為界,我國(guó)經(jīng)歷了兩輪房?jī)r(jià)瘋漲。為了遏制房?jī)r(jià)過快上漲,從中央到地方不知出臺(tái)了多少政策,但效果都不太理想——如果“房?jī)r(jià)審批制”可以奏效,那豈不是可以“一劍封喉”?問題如此簡(jiǎn)單,何須傷透腦筋?
說(shuō)了這么多,并不是反對(duì)抑制房?jī)r(jià),而是說(shuō)政府調(diào)控市場(chǎng)應(yīng)該講求方式方法,要合法、科學(xué)、有效。在我看來(lái),“房?jī)r(jià)審批制”既不合法、不科學(xué),也不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的效果。
那么,政府應(yīng)該怎樣調(diào)控房?jī)r(jià)呢?關(guān)鍵是要對(duì)癥下藥。由國(guó)務(wù)院發(fā)起、今年4月份開始的樓市調(diào)控,以差別化信貸為主要手段,對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房確實(shí)產(chǎn)生明顯的抑制作用。但投資投機(jī)只是房?jī)r(jià)虛高的表面原因,其根源還在于貨幣發(fā)行量過大和土地供應(yīng)量太小,從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的供不應(yīng)求。因此,必須從這兩個(gè)方面著手。