我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,是引發(fā)世界力量格局、國際關(guān)系變遷的重要因素,也是迫使美國痛下決心,讓G20提前替代G8的直接原因。因?yàn)楫?dāng)今全球治理中的任何問題(無論傳統(tǒng)還是非傳統(tǒng)安全)都離不開中國的參與和合作。
(一)中心國家地位基本確立。危機(jī)將中國提前(至少5年)推入世界舞臺中心,國際合作空間明顯拓寬,關(guān)鍵在于能否充分有效利用。
危機(jī)中,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,使世界避免大蕭條重演,起中流砥柱作用;危機(jī)后,我國仍是世界經(jīng)濟(jì)主要引擎,增速將遙遙領(lǐng)先于美日歐。IMF預(yù)測,2010-2015年我國GDP將年增9.7%,增量居全球第一,累計(jì)將達(dá)45278億美元,占世界總增量的19%,美為39933億美元,退居第二占16.7%。我國GDP占全球產(chǎn)出比重將由2009年的8.5%(2000年為3.7%)增到2015年的11.5%;今年超日無懸念(2009年我國GDP為49089億美元,日為50680億美元),居美后為世界第二、亞洲第一(GDP規(guī)模雖不能充分反映一國科技進(jìn)步與社會發(fā)展水平,但對綜合國力與國際地位影響大);到2015年,我國GDP相當(dāng)于美比重增至51.7%(2009年為34.4%。如不出意外,2025年前兩國GDP規(guī)模將旗鼓相當(dāng)),是日本和德國的1.5倍和2.5倍;我國在“金磚四國”中鶴立雞群,GDP規(guī)模超三國之和(2009年占“金磚四國”總量的54.8%,2015年為54.6%)。在G20機(jī)制內(nèi),我國的作用與影響持續(xù)上升。IMF預(yù)測,2009-2015年,G20占世界經(jīng)濟(jì)比重將由2009年的87.8%增到2015年的90.3%,對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)將達(dá)96.4%;新興經(jīng)濟(jì)體影響與力量擴(kuò)大,占G20經(jīng)濟(jì)比重將由2009年的37.1%(剔除歐盟非成員國)增到2015年的46%,發(fā)達(dá)國家降至54%;我國所占比重將由9.6%增到12.8%,美由28%降為24.7%,日由10%降到8.4%,歐盟由32.3%降到26.37%(地區(qū)影響無法與國家相提并論)?梢,G20國際地位與影響上升,主要源自新興經(jīng)濟(jì)體尤其是中國的牽引作用;中美對G20機(jī)制未來發(fā)展起關(guān)鍵作用。
(二)起東方與西方、G7與BRICs、發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家之間合作的橋梁與紐帶作用。
從現(xiàn)行機(jī)制看,G20并非最佳平臺,金融危機(jī)將其匆匆推上機(jī)制化進(jìn)程,迄今仍充滿不確定性,且前景尚不明朗。但對我國構(gòu)建和諧世界、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),G20機(jī)制應(yīng)是過渡期的最佳選擇,是我國必須借助由世界大國躍升為世界強(qiáng)國的理想平臺。 回顧歷史,今天的G20平臺非常類似上世紀(jì)90年代的APEC論壇。后者是我國加入的第一個(gè)區(qū)域組織,利用APEC這一“經(jīng)濟(jì)搭臺外交唱戲”平臺,我國恢復(fù)并穩(wěn)固與美國關(guān)系,營造起相對和諧的周邊環(huán)境,確立了地區(qū)大國地位,并借APEC這一橋梁,縮短融入世界的時(shí)間,順利晉升為世界大國,亦給今天的和平發(fā)展鋪平道路。未來20-30年將是我國由世界大國躍升為世界強(qiáng)國的關(guān)鍵期,難免對美霸權(quán)構(gòu)成威脅與挑戰(zhàn)。布什政府時(shí)期的“兩面下注”、“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”,以及奧巴馬政府提出的“核心戰(zhàn)略利益”,均反映美對我國和平崛起的憂慮與防范。而我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo),需要有一個(gè)可預(yù)見、較寬松、非對抗的外部環(huán)境,需要有一種全新的全球性制度安排,G20應(yīng)是現(xiàn)階段較理想的制度性安排。從可塑性、代表性、靈活性、寬松性等分析,在G20機(jī)制內(nèi),我拓展空間大,回旋余地廣,借助力量多,承受壓力相對小。 未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),鑒于我人均GDP較低(據(jù)IMF統(tǒng)計(jì),2009年我人均GDP為3677美元,只相當(dāng)美的7.9%、德的9%、日的9.3%、俄羅斯的42.3%、巴西的44.7%。筆者預(yù)估,即使我GDP規(guī)模與美持平,但屆時(shí)人均GDP只相當(dāng)美的20%),但經(jīng)濟(jì)規(guī)模將持續(xù)膨脹,中等收入與世界強(qiáng)國的雙重角色更加凸顯,我國在G20機(jī)制內(nèi)的身份與作用非常特殊,主要起東方與西方、G7與BRICs、發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家之間的橋梁與紐帶作用。在發(fā)展問題上,我應(yīng)代表新興市場與發(fā)展中國家說話,捍衛(wèi)發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán);在IMF等機(jī)構(gòu)改革上,我國應(yīng)為新興市場爭取更多話語權(quán);在失衡調(diào)整上,需要承擔(dān)更多責(zé)任,這符合我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的整體目標(biāo)。只要運(yùn)用得當(dāng),可同時(shí)贏得新興市場與發(fā)達(dá)國家的支持,可借助G20機(jī)制化進(jìn)程,延長戰(zhàn)略機(jī)遇期至2030年,以合作而非沖突或戰(zhàn)爭方式最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。變化中的世界往往給我國更多有所作為的機(jī)會,風(fēng)險(xiǎn)不可避免,機(jī)遇千載難逢。 |