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| 金融監(jiān)管分歧大 退出政策協(xié)調(diào)難 |
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| 2010-06-03 作者:記者 孫韶華 實習記者 張媛/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報 |
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20國集團(G20)財長和央行行長會議將于6月4日至5日在韓國釜山召開。綜合國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士的觀點，作為月底將于加拿大多倫多召開的G20峰會的“預備會”，財長會議將重點討論全球金融監(jiān)管議題，經(jīng)濟刺激政策的退出也將被充分討論。
據(jù)路透社消息，韓國財政部長尹增鉉在6月1日的媒體發(fā)布會上說，“我希望銀行征稅成為此次會議中一個討論的重點”，規(guī)定銀行為將來的金融機構救助支付費用。而此前韓國政府一直回避在征收銀行稅的問題上公開表態(tài)。韓國還表示，指定相關規(guī)定以控制跨邊境資本流動也有可能成為此次會議的重要議題。
關于對銀行交易征稅的提議是美國總統(tǒng)奧巴馬在今年一月份提出的，目的是通過向銀行籌資以應對今后金融業(yè)危機的金融機構援助。國際貨幣基金組織(IMF)在4月時向G20財長和央行行長會議提交了擬向全球銀行和金融機構征收“金融穩(wěn)定貢獻稅”和“金融活動稅”的建議，用以防止未來銀行倒閉時破壞更廣泛金融體系的穩(wěn)定。
“世界主要國家將在全球銀行業(yè)征稅問題上進一步展開唇槍舌劍。”路透社評論說，但目前加拿大對此仍激烈反對，澳大利亞和南非也不熱心，日本相信自己的存款保險體制可以取得成效。而在德國、法國、英國和美國，對銀行征稅可以成為受歡迎的頭條新聞，平抑公眾對政府大規(guī)模援救銀行業(yè)一事的怒火。“下周在統(tǒng)一稅收方面料不會達成任何協(xié)議，甚至有可能在6月底的多倫多G20峰會上亦得不到任何結果�！�
中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時分析指出，在征收金融穩(wěn)定貢獻稅方面，事實上爭議比較少，歐盟也已經(jīng)要啟動征收了。真正的難題在金融活動稅，國際上爭議比較多。美國國內(nèi)也有爭議，雖然眾議院已經(jīng)提出過了，參議員卻一直沒有通過。而歐盟還沒有做出決定是否要征收金融活動稅。
“是否要對銀行征稅這次財長會議上應該會做出決定，IMF還將在6月底的G20峰會上提出最終報告，詳述其建議的可行性和技術性、征稅種類及稅率等�！标慀P英說，“向銀行征稅的建議，通過的可能性還是有的，但是紛爭不可避免�！�
專家普遍認為，真正難以協(xié)調(diào)的恐怕是資本跨境監(jiān)管。“資本流動量大的發(fā)達國家認為對資本流動進行監(jiān)管是與自由化背道而馳的；而承受不起資本流動沖擊的發(fā)展中國家則贊成監(jiān)管�！苯ㄔO銀行研究部研究員趙慶明告訴《經(jīng)濟參考報》。
“金融監(jiān)管很難有具體成果。”中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說，從發(fā)展模式來看，美國與其它國家模式不同，華爾街是交易模式，目的就是吸引資產(chǎn)進行交易，交易量越大，其利潤也就越豐厚，服務于實體經(jīng)濟的比重越來越小；發(fā)展中國家金融目的主要是服務實體，尚未達到交易模式的層面。
向松祚還表示，金融監(jiān)管最需要的還是全球協(xié)調(diào)。他說：“美國金融監(jiān)管法案雖已通過，但全球各國金融監(jiān)管如何協(xié)調(diào)的問題還懸而未決，包括對對沖基金、資本的跨境流動等行為是否應該監(jiān)管都須討論。”
除了金融監(jiān)管之外，歐元區(qū)的希臘等多國主權債務信用惡化，引發(fā)人們對全球經(jīng)濟二次觸底的擔憂，世界各國都面臨著刺激政策退出的兩難選擇。歐洲債務危機自然也將成為會議的探討重點。加拿大財長費海提5月31日曾表示，在韓國釜山召開的20國集團財長與央行總裁會議上，將對歐洲經(jīng)濟進行深入討論。費海提表示，歐元區(qū)債務問題發(fā)生后，各國設計明年收回刺激措施的可靠計劃更為迫切。
“美聯(lián)儲和世界各國央行當前棘手的工作，是決定加息和退出刺激政策的時機。”美國聯(lián)邦儲備局主席伯南克5月31日曾表示，由于各國經(jīng)濟狀況不同，刺激經(jīng)濟政策退出的合適時機也可能有異。各國央行必須衡量太早或太遲退出的風險，小心監(jiān)察各自管轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，權衡本土因素，把握好緊縮時機，既不匆忙也不遲緩。
“正如伯南克所說，由于各國經(jīng)濟狀況不同，各國退出戰(zhàn)略不必要一致。加拿大6月1日宣布上調(diào)基準利率25個基點，成為金融危機之后七國集團中第一個加息的國家。因此，退出政策的協(xié)調(diào)問題一定也會在財長會議上充分討論。在宏觀經(jīng)濟政策層面預計會有方案出來�！标慀P英說。
專家表示，從進入2010年的全球整體環(huán)境來看，各國在貨幣政策上的不同選擇，已經(jīng)打破了匹茲堡峰會上各國做出的刺激政策協(xié)調(diào)退出的承諾。全球退出政策的協(xié)調(diào)是個很難的問題，如果協(xié)調(diào)不好，無法做到有序退出，則完全有可能造成全球經(jīng)濟劇烈波動，從而導致世界經(jīng)濟的二次探底，這種風險不可不防。 |
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