盡管在2010年的北京車展上賺足了眼球，但比亞迪e6這樣的新能源車目前獲得的政府采購訂單卻不多。資料圖片

    隨著“低碳”逐漸成為熱點，走低碳之路已成為社會共識。然而，記者通過多方采訪了解到，目前真正采購電動車等新能源車型的政府訂單卻不多，新能源汽車政府采購存在著政策熱而市場冷的狀況。
　　在《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》征求意見之際，有關(guān)專家認(rèn)為，政府采購計劃不僅與汽車廠商的利益密切相關(guān)，更關(guān)系著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府采購計劃應(yīng)該在推進新能源汽車等清潔環(huán)保車型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

　　采購政策與實際反差巨大

　　于1994年頒布的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》近日開始重新修訂，即將出臺。據(jù)悉，新標(biāo)準(zhǔn)不僅對采購汽車的排量做出更為嚴(yán)格的控制，“風(fēng)頭正勁”的新能源汽車、節(jié)能環(huán)保型汽車也將成為本次采購新政的重要一環(huán)。
　　過去的一年是新能源汽車投入政府采購市場的關(guān)鍵節(jié)點，不管是中央還是地方都出臺規(guī)劃稱，加大新能源汽車的政府采購力度。
　　2009年1月，黑龍江省政府下發(fā)文件，要求各地把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；5月，2009年-2010年中央國家機關(guān)汽車協(xié)議供貨對新能源汽車單獨打包且未設(shè)淘汰率；8月，天津市政府也出臺規(guī)定，天津市全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織新購公務(wù)用車要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保和清潔能源汽車；12月，2010年度江蘇省省市聯(lián)動公務(wù)用車政府采購協(xié)議供貨首次把25萬元以下新能源轎車列為采購對象。
　　近期，江西省南昌市計劃將新能源汽車納入2010年政府采購目錄；上海市政府也出臺了《關(guān)于促進上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，提出加大新能源汽車的政府采購力度，優(yōu)先并逐年擴大新能源汽車的采購規(guī)模。今年4月，廣東省出臺的《廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃》也顯示，自2010年起，廣東省將列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，并逐年加大購車中電動汽車所占比例，力爭到2012年達(dá)到10%左右。
　　盡管各地都出臺了新能源汽車采購政策，但記者多方采訪了解到，目前真正采購新能源汽車的單位卻寥寥無幾。2008年12月15日推出的比亞迪雙模電動車F3DM是工信部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用工程推薦車型目錄》(第1批)中獲批的5款車型中惟一的轎車產(chǎn)品，主要向政企客戶銷售。然而截至2009年8月底，銷量不足百輛。2009年1至7月，全球最成熟的新能源車——豐田普銳斯在美國銷量已逼近7.5萬輛，排名轎車銷量第十位，但在中國的銷量卻不足千輛。
　　針對新能源汽車在政策面與市場面的巨大反差，記者致電多省政府采購中心主任，卻都得不到正面回應(yīng)。某汽車大省的政府采購中心主任甚至直言：“這個問題我說不清楚�！�
　　從目前來看，各地政府在新能源汽車采購方面仍然是以試探性為主，力度較小。采購量表現(xiàn)最好的是奇瑞A5的混合動力BSG車型，但也僅僅是蕪湖和大連共計250輛的政府訂單。今年1月，杭州市政府采購100輛眾泰純電動車也是為數(shù)寥寥的大訂單之一。某主管部門領(lǐng)導(dǎo)私下對記者表示，從目前情況來看，政府助推新能源汽車發(fā)展收效并不明顯。他認(rèn)為這與目前的現(xiàn)實情況密切相關(guān)，“配套基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有，實際操作起來的難度可想而知�！�

　　政府采購是新能源車發(fā)展助推器

　　有數(shù)據(jù)顯示，目前我國公務(wù)車采購額已占到汽車消費市場總額的8%，而且各地政府的采購量正以每年10-20%的速度遞增。汽車企業(yè)對公務(wù)車采購這塊蛋糕的重視程度可想而知：不僅“有利可圖”，對其品牌形象的提升也能產(chǎn)生巨大作用。
　　目前，幾乎每個汽車廠家都為公務(wù)車采購設(shè)立了獨立的業(yè)務(wù)部門，并制定了特殊的銷售政策、優(yōu)先的服務(wù)保障等措施，優(yōu)先確保公務(wù)車采購。東風(fēng)日產(chǎn)副總經(jīng)理任勇在接受記者專訪時就表示，“‘得公務(wù)車者得天下’，在積極擴大內(nèi)需的大環(huán)境下，今后政府采購需求總量和金額依舊很龐大，更為重要的是公務(wù)車市場的采購導(dǎo)向，在帶動、引導(dǎo)政府、企事業(yè)單位和私人汽車消費方面起著日益明顯的示范作用。東風(fēng)日產(chǎn)非常重視公務(wù)車市場，并將憑借已有的優(yōu)勢進一步在政府采購領(lǐng)域精耕細(xì)作�！�
　　新能源汽車采購可以說是目前公務(wù)車采購的熱門話題和新亮點。有關(guān)專家認(rèn)為，政府采購是推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。隨著國家對新能源汽車在政策及資金補貼方面的扶持，今后還應(yīng)該有越來越多的節(jié)能環(huán)保型汽車走向公務(wù)車市場。資深汽車行業(yè)分析員賈新認(rèn)為，促進汽車企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護民族工業(yè)等各種政策目標(biāo)的實現(xiàn)，政府采購都可以從中發(fā)揮積極作用。尤其在目前這種情況下，政府采購是將產(chǎn)業(yè)做大做強的助推器。
　　公務(wù)車采購彰顯的是政策功能，體現(xiàn)的是市場導(dǎo)向。2008年8月1日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》，明確指出新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，并要求把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單。2009年年中國務(wù)院發(fā)布的采購?fù)ㄖ�中又明確指出，汽車采購要認(rèn)真貫徹落實國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中的精神，優(yōu)先采購新能源汽車，環(huán)保排放低的小排量汽車。
　　于是，節(jié)能環(huán)保車、新能源汽車成為了資本競相追逐的寵兒，除了各大廠商紛紛宣布將加大該類產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，在資本市場，該板塊也表現(xiàn)亮眼，顯示出強勁的增長勢頭。政府采購的導(dǎo)向性可見一斑。
　　福田汽車黨委副書記趙景光曾表示，福田汽車制訂了宏偉的新能源汽車發(fā)展規(guī)模：“2020年，福田汽車計劃銷售新能源汽車70萬輛至80萬輛，占總銷量的20%�！鄙虾Ｆ�車總裁陳虹則透露，“上汽將穩(wěn)步推進新能源項目各類工作，2010年，綜合節(jié)油20%的榮威750中混混合動力轎車將批量投放市場；2012年，節(jié)油50%以上的榮威550插電式強混轎車將批量上市，此外自主品牌純電動轎車也將推向市場，真正實現(xiàn)零排放�！�

　　亟須加大新能源車采購力度

　　“低碳”這一概念已經(jīng)深入人心，雖然新能源車等清潔能源車型還存在著一些亟待解決的問題，但這不能成為政府訂單稀缺的理由。
　　尤其值得考慮的是，新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國一次很好的彎道超車機遇，對于打造更具國際競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、緩解節(jié)能減排的壓力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級都有著至關(guān)重要的作用。
　　目前，新能源汽車政府采購量上不去的最大障礙就是配套設(shè)施建設(shè)。工信部裝備工業(yè)司司長張相木認(rèn)為，加大新能源汽車政府采購力度的意義在于其示范消費作用的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于汽車本身的價值，最為重要的是導(dǎo)向作用。張相木希望，本次推進新能源汽車發(fā)展的相關(guān)細(xì)則出臺后，能先在試點城市成熟配套、完善技術(shù)，從而帶動全國新能源汽車提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并為今后的政府采購市場鋪路。
　　雖然國家出臺的新政很多，但政府采購量的慘淡表現(xiàn)告訴我們，普及新能源車，要走的路還很長。我國目前存在的包括電池充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)幾乎為零、綜合技術(shù)不夠成熟、價格高昂等原因，讓普及新能源汽車成為了幾乎不可能的任務(wù)。張相木指出，現(xiàn)在比較現(xiàn)實的做法是，加大新能源汽車的政府采購，并在試點城市先行一步，探索和解決今后可能遇到的種種問題，從而為新能源汽車的技術(shù)完善、健康發(fā)展打好基礎(chǔ)，同時也能起到帶動消費、爭取量產(chǎn)的作用。他說，“這是一個循環(huán)鏈條，只有我們采購了，量帶起來了，廠家才能大量生產(chǎn)，才能降低成本，配套也會逐步地完善起來，而這些都做好了，采購也變得容易了�！�
　　美國在政府采購新能源汽車方面的做法也許值得我們借鑒——早在2005年，美國政府就設(shè)立了聯(lián)邦政府車隊購車專項款，專門用于購買電動汽車，并給予電動汽車在城市市區(qū)內(nèi)停車便利，比如電動汽車免收停車費、高速公路免收養(yǎng)路費、過橋費、關(guān)費等。同時，予以政策支持，對新能源汽車廠商和用戶，給予減稅或財政補貼等。有資料顯示，美國對每輛輕型混合動力汽車給予高達(dá)3400美元的補貼，對天然氣等替代燃料汽車成本增加部分給予50%-80%的財政補貼；而日本對電動、天然氣等清潔能源汽車給予50%減稅，并給予與同級別傳統(tǒng)車差價1/2的優(yōu)惠補貼；法國給予每一輛電動汽車1.5萬法郎的補貼，其中1萬法郎給制造廠，5000法郎給購買電動汽車的私人或公司企業(yè)。
　　“低碳經(jīng)濟下，我們不僅提倡采購電動車等車型，也應(yīng)該提倡優(yōu)先采購更節(jié)能的車型。我們計劃針對節(jié)能環(huán)保車型也給予補貼，越節(jié)能補貼越多�！睆埾嗄就嘎�。賈新也表示，“越是現(xiàn)在難推廣，政府采購越是應(yīng)該在合適的范圍內(nèi)加大采購量，只有量起來了，才能使產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展，‘低碳’才不再是口號�！�