市場開拓難、品牌弱、融資能力差……這些“攔路虎”常常拖累科技型企業(yè)的創(chuàng)新步伐。近期北京市通過改革政府采購制度，幫助一批自主創(chuàng)新企業(yè)突出重圍，搶占市場份額，甚至趕超國際巨頭，成為行業(yè)標(biāo)桿。
　　按照國務(wù)院在中關(guān)村設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)要求，2009年以來，北京市先行先試，在國內(nèi)率先將政府采購范圍，從原先的辦公用品擴(kuò)展到政府投資的所有工程和服務(wù)項(xiàng)目，并規(guī)定在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。目前北京市已完成政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品33億元，涉及256個(gè)項(xiàng)目。政府采購這只“有形的手”，正為企業(yè)搭起一座依靠自主創(chuàng)新走向市場高地的新平臺。

　　降低準(zhǔn)入門檻

　　翻閱北京市2009年政府采購訂單資料，可以發(fā)現(xiàn)不少行業(yè)標(biāo)志性事件：北京和利時(shí)打破法德兩國大公司的長期壟斷，一舉進(jìn)入我國地鐵信號系統(tǒng)市場；碧水源公司拿下全球最大再生水廠的水處理工程，超越美國G E成為國內(nèi)行業(yè)龍頭；利亞德公司突破外商阻擊，成功獲得天安門廣場國慶60周年LE D直播大屏幕項(xiàng)目。中關(guān)村園區(qū)管委會副主任李石柱說：“如果沒有政府采購介入，中關(guān)村的企業(yè)單憑技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)這么多突破是難以想象的。”
　　1993年在中關(guān)村成立的和利時(shí)自動(dòng)化工程公司，具有十多年鐵路和核電站運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，但在進(jìn)入市場時(shí)障礙重重。和利時(shí)公司副總程五四舉例說，業(yè)主招投標(biāo)時(shí)除了在標(biāo)書中對企業(yè)規(guī)模、品牌設(shè)定高門檻，還要求投標(biāo)企業(yè)必須具有成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，而對于一家新入行的企業(yè)來說，沒有訂單就不可能有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，這種先有蛋還是先有雞的悖論卡住了眾多國內(nèi)企業(yè)，已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新企業(yè)開拓市場的普遍尷尬。
　　2009年3月份，和利時(shí)公司通過政府采購獲得了北京地鐵西郊線的信號系統(tǒng)運(yùn)營項(xiàng)目“雖然這一單數(shù)額并不大，但卻是我們進(jìn)入市場的關(guān)鍵一步，讓我們真正具有追趕國外競爭對手的機(jī)會�！背涛逅恼f。在北京市政府采購實(shí)施辦法中，品牌規(guī)模、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目墊資等項(xiàng)目招投標(biāo)中一系列非技術(shù)性門檻被破除，不少像和利時(shí)這樣的創(chuàng)新型企業(yè)因此實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新的欲望被激發(fā)出來。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市已完成的256個(gè)政府采購項(xiàng)目中有60%集中在環(huán)保、交通、清潔能源等急需技術(shù)突破的新興領(lǐng)域，帶動(dòng)中關(guān)村一批新興技術(shù)企業(yè)快速成長，同時(shí)一批國際領(lǐng)先技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為城市科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。

　　打通供血瓶頸

　　創(chuàng)業(yè)期的科技型企業(yè)可抵押物少，信用不足，一般很難得到金融機(jī)構(gòu)的青睞。但在北京中關(guān)村成立僅三年多的格林雷斯，卻接連獲得銀行貸款和股權(quán)投資。格林雷斯副總關(guān)炤說：“是政府采購，幫我們解開了供血機(jī)制不暢的死結(jié)�！�
　　2009年，格林雷斯以首購方式拿下北京豐臺北天堂陳腐垃圾處理項(xiàng)目。關(guān)炤說，與社會上大多數(shù)工程不同，政府采購項(xiàng)目不占壓企業(yè)資金，結(jié)算非常清晰，北天堂項(xiàng)目分三年三期完成，一期1.18億元一年內(nèi)付清，這樣未來一年我們的現(xiàn)金流都有保障了，企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)也就基本可控了。
　　2009年以來，北京市共認(rèn)定了1438家中關(guān)村企業(yè)的3169個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入自主創(chuàng)新目錄，其中37家企業(yè)的47個(gè)產(chǎn)品被列入首購目錄。而激烈的競爭迫使銀行越來越注重開發(fā)優(yōu)質(zhì)的科技型中小企業(yè)客戶，但中關(guān)村有兩萬家企業(yè)，要找出前景好、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)確實(shí)不易，政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄相當(dāng)于提供了一種重要的篩選機(jī)制。
　　金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)，放大了政府采購的助推作用，而政府采購成為將金融導(dǎo)入科技型企業(yè)的新渠道。中關(guān)村園區(qū)管委會主任郭洪說，政府采購是一種導(dǎo)向，能有效引導(dǎo)金融資本與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合“在政策杠桿調(diào)節(jié)下，資本、產(chǎn)業(yè)和政府自然會結(jié)成利益共同體，使社會資源配置更加合理、高效�！�

　　擦亮創(chuàng)新名片

　　利用政府采購提升本國技術(shù)創(chuàng)新已是發(fā)達(dá)國家的普遍做法。北京市社科院中關(guān)村研究中心主任趙弘說，北京市通過政府采購為中關(guān)村企業(yè)注入了一塊金字招牌，它盡管不能解決企業(yè)所有的問題，但卻帶來了最寶貴的東西——信心。
　　2009年初政府采購試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，正逢金融危機(jī)沖擊進(jìn)入波峰階段，中關(guān)村不少企業(yè)明顯感到了前行的壓力，而政府采購帶來的市場資源則在關(guān)鍵時(shí)刻為企業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。碧水源董事長文劍平說，市場的占有是企業(yè)的“生命”，艱難時(shí)刻政府給市場就相當(dāng)于給我們生命，這是政府支持企業(yè)自主創(chuàng)新最有力的行動(dòng)。
　　隨著一個(gè)個(gè)政府采購項(xiàng)目落地，其強(qiáng)大的示范效應(yīng)正推動(dòng)在更大范圍內(nèi)樹立尊重和提倡自主創(chuàng)新的社會共識。利亞德公司董事長李軍說，近幾年政府高調(diào)提倡自主創(chuàng)新，但不可否認(rèn)的是，一些政府部門在購買產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)觀念上還是偏好外資大牌，全社會對民族產(chǎn)品還缺乏足夠的信心，政府采購正用事實(shí)和行動(dòng)來降低這道心理門檻。
　　據(jù)了解，北京市2009年完成的政府采購項(xiàng)目涉及交通、環(huán)保、新能源、先進(jìn)制造、信息化等眾多領(lǐng)域，幫助一大批中關(guān)村的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入地鐵、機(jī)場、水處理等城市運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至亮相國慶六十周年慶典現(xiàn)場一展風(fēng)采。
　　文劍平等中關(guān)村企業(yè)家說，雖然還有很多中關(guān)村企業(yè)沒有入圍政府采購的目錄，但最終都將受益，因?yàn)檎�府采購支撐起了一個(gè)巨大的品牌符號，它不是我們某一個(gè)企業(yè)的名字，而是自主創(chuàng)新。
　　一些企業(yè)和專家在采訪中表示，北京市的政府采購制度創(chuàng)新在推動(dòng)中關(guān)村自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，無形中也可能成為一種新的市場壁壘。對此趙弘等專家認(rèn)為，就像改革開放之初的特區(qū)建設(shè)一樣，任何試點(diǎn)都有一個(gè)從個(gè)別到普遍的過程。當(dāng)前中央政府應(yīng)在充分總結(jié)中關(guān)村先行先試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快在國家層面統(tǒng)一制定采購目錄和操作辦法，這樣就可以避免政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品演變成變相的地方保護(hù)。