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| 西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策需進(jìn)一步深化、調(diào)整 |
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| 2010-04-07 作者:本報記者 毛海峰 武勇 趙春暉 連振祥 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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隨著國家振興東北、中部崛起等戰(zhàn)略政策的出臺，近年來國家對西部大開發(fā)的支持力度存在弱化的傾向。下一步西部的發(fā)展怎么走？西部專家學(xué)者認(rèn)為，戰(zhàn)略政策必須進(jìn)一步深化和調(diào)整。
甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)研究所所長李含琳認(rèn)為，西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略存在三個方面的主要問題：一是總體戰(zhàn)略難以保證平衡和協(xié)調(diào)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、深化改革開放、發(fā)展教育科技等國家確定的五大戰(zhàn)略中，有的落實得好，有的就比較差。二是在開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系上沒有處理好。三是國家對西部的總體投資和政策傾向還是比較弱，比如，在西氣東輸、西電東送、西煤東運等問題上，戰(zhàn)略構(gòu)思顯然是傾向東部和沿海。
“在所有的西部項目建設(shè)當(dāng)中真正變化大的是交通條件，但是，在交通投資和建設(shè)過程中存在的問題仍然很多。”李含琳說，規(guī)劃項目相互矛盾，浪費了大量政府資金。比如西北某省規(guī)劃了10多個民用機場，機場之間距離又很近，只講投資不講投資效率。同時高速公路與鐵路的規(guī)劃重疊。再次是要不要將交通建設(shè)的重點由省會城市、市級城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村轉(zhuǎn)移？許多地方在規(guī)劃中只講公路通鄉(xiāng)村，但是不講通的是什么類型的公路，實際上質(zhì)量很低。
在社會事業(yè)建設(shè)方面，李含琳認(rèn)為，西部大開發(fā)的10年中，國家在盡可能地增加對社會事業(yè)的建設(shè)投資，鐵路、高速公路、民航、水利、天然氣、電力等確實比10年前有很大的改變。但是，存在的問題也比較多：一是在公共事業(yè)和公共產(chǎn)品的投資中，直接服務(wù)政府的多，而直接服務(wù)公眾的少。二是城市社會工程的建設(shè)與規(guī)劃問題比較多，投資不集中，重復(fù)和返工的情況嚴(yán)重，浪費極大。三是農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)在整體上比城市落后許多年。四是進(jìn)城農(nóng)民工的問題比較多，教育、就醫(yī)、保障等問題沒有解決好。
李含琳說，這些問題一定要在下一個西部10年大開發(fā)規(guī)劃中加以調(diào)整和改進(jìn)，以進(jìn)一步提升西部大開發(fā)的質(zhì)量和水平。
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