欽州港一、二期起步碼頭。翟可雋 攝

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)簡讀 　　歷史上，這里是中國對外海上貿(mào)易重要通道和出口；如今，這里是中國對外開放的重要前沿； 　　在這里，創(chuàng)造了2.6天建造一層樓的“奇跡速度”；在這里，2009年生產(chǎn)總值增長15.9%，比全國高出7.2個百分點(diǎn)。 　　這就是地處中國沿海西南端的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。 　　北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，占廣西土地面積的17.9%，2008年底總?cè)丝?300萬人，占廣西總?cè)丝诘?/4。 　　歷史上，廣西北部灣沿海就是中國對外海上貿(mào)易、對外交往的重要通道和重要出口，是古代“海上絲綢之路”的始發(fā)港。19世紀(jì)末，北海就曾被辟為對外通商口岸。1919年，孫中山先生在其《建國方略》中提出要把欽州港建設(shè)成為南方第二大港。1984年，北海(含防城港)被國家列為14個開放城市之一。上世紀(jì)90年代初，中央提出要把廣西建設(shè)成為西南地區(qū)出海大通道，可以說廣西沿海地區(qū)一直是我國對外開放的重要前沿。 　　2008年1月16日，國家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)從此上升為國家戰(zhàn)略。

    與長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于“后起之秀”。作為“后起之秀”的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)又是通過何種方式，躍居廣西發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)龍頭”？

　　優(yōu)勢凸顯　肩負(fù)特殊使命

　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部的，具有多重發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中國大陸三大地帶交匯點(diǎn)，東臨粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，沿海、沿邊、沿江，是中國西部惟一沿海的地區(qū)，是最便捷的西南出海大通道，是中國對外開放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿，在中國與東盟、泛北部灣、泛珠三角、西南六省區(qū)協(xié)作等國內(nèi)外區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。
　　“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)有特殊使命，就中國整個沿海經(jīng)濟(jì)布局而言，北邊渤海灣有天津?yàn)I海新區(qū)，往下到華東有長三角，再往下到華南有珠三角，中國沿海唯獨(dú)只有北部灣這塊還幾乎是片處女地。”廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會常務(wù)副主任陳瑞賢介紹。
　　“研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能不研究北部灣。因?yàn)閺V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，彌補(bǔ)了我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條最后一環(huán)，也是最薄弱的一環(huán)，從而我國沿海經(jīng)濟(jì)形成‘兩角兩岸兩灣’的格局。同時，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等相比，在于它肩負(fù)的特殊使命�！标惾鹳t說。
　　陳瑞賢介紹，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位為建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要“國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。

　　政策集聚　多項優(yōu)惠助推北部灣

　　從2006年到2009年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值從1434億元增加到2450億元，年均增長16.7%。2009年，在國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值增長15.9%，比廣西高2個百分點(diǎn)，比全國高7.2個百分點(diǎn)；財政收入增長22%，比廣西高7.3個百分點(diǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資增長54.8%，比廣西高4個百分點(diǎn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居廣西前列。
　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勁增長的背后，是巨大的資金投入和政策吸引力。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚說：“目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)擁有一系列優(yōu)惠政策，包括《關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等，這些都是吸引外來投資的有利條件�！薄�
　　為了更好地實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西除了將《關(guān)于推進(jìn)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干意見》作為綱領(lǐng)性文件，還出臺了《關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)施〈廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的決定》。從產(chǎn)業(yè)支持、財稅支持、土地使用支持、金融支持、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、人力資源開發(fā)和優(yōu)化投資環(huán)境方面提出了多條優(yōu)惠政策。
　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要拓寬投融資渠道。2007年2月，通過資源整合，廣西北部灣開發(fā)投資有限責(zé)任公司成立，作為經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的投融資平臺，其與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目建設(shè)。　
　　大海糧油工業(yè)(防城港)有限公司副總經(jīng)理王斌德說：“06年的時候，我們企業(yè)要去銀行融資比較麻煩，當(dāng)時只有農(nóng)行在防城港開展收款結(jié)算的基礎(chǔ)項目�，F(xiàn)在各大銀行紛紛在防城港設(shè)點(diǎn)，融資環(huán)境得到了極大的改善�！�
　　為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，廣西專門出臺支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的七個方面74項優(yōu)惠政策，如15%的企業(yè)所得稅中廣西留存的6%可以免收，對進(jìn)出北部灣港口和口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)等�！�
　　陳瑞賢介紹，經(jīng)濟(jì)區(qū)可以同時享受西部大開發(fā)政策，沿海開放政策、少數(shù)民族自治政策、邊境地區(qū)開放政策，這在全國是獨(dú)一無二、絕無僅有的。國家批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》又明確了新的支持政策，即：國家支持經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，在重大項目布局、保稅物流體系建設(shè)、金融創(chuàng)新、開放合作等方面對經(jīng)濟(jì)區(qū)給予大力支持。

　　定位準(zhǔn)確　沿海經(jīng)濟(jì)帶最薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)勢崛起

　　“港口是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的龍頭，是經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海區(qū)位優(yōu)勢最直接的體現(xiàn)�！睆V西欽州市市委書記張曉欽說。
　　2009年12月23日，廣西欽州保稅港區(qū)通過國家聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收，成為我國第6個保稅港區(qū)，也是西部地區(qū)第一個保稅港區(qū)。按照規(guī)劃，到2013年，欽州港區(qū)的年吞吐能力將達(dá)到1億噸。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達(dá)到1億噸。
　　港口龍頭背后，是強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群支撐。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃》，廣西將在北部灣地區(qū)布局29個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總面積達(dá)689.6平方公里。在這29個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)、北海電子產(chǎn)業(yè)園、北海鐵山港工業(yè)區(qū)等11個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為自治區(qū)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會常務(wù)副主任王乃學(xué)表示，廣西北部灣保稅物流體系的建成與中國—東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易政策的疊加，為世界各國企業(yè)打通了連接中國市場和世界經(jīng)濟(jì)的便利貿(mào)易通道。
　　王乃學(xué)說：“越南諒山、河內(nèi)的產(chǎn)品要出口美國，在自貿(mào)區(qū)建成前，更多是通過越南的港口出口；自貿(mào)區(qū)建成后，由于產(chǎn)品都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，沒有了關(guān)稅壁壘，產(chǎn)品從欽州保稅港區(qū)出口會成本更低，貿(mào)易會更自由�！�

　　前景廣闊　北部灣將成中國沿海發(fā)展新一極

　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系已初步成型�！澳蠈幈６愇锪髦行呐c欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)一同構(gòu)建起完善的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系，實(shí)現(xiàn)了南寧與欽州、北海、防城港的區(qū)港聯(lián)動�！蹦蠈幨猩虅�(wù)局副局長蔡東陽說�！�
　　臨海產(chǎn)業(yè)布局也正在加快形成。石化、鋼鐵、能源電力、林漿紙、電子等產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)明朗化，產(chǎn)業(yè)鏈開始延伸。據(jù)統(tǒng)計，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)投資規(guī)模超過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目43項，總投資達(dá)3782億元。其中，在建項目15項，總投資801億元�！�
　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正不斷完善。通往沿海的3條高速公路和沿海鐵路擴(kuò)能改造工程等一批新的高速公路和鐵路項目陸續(xù)開工建設(shè)�？偼顿Y110億元的兩期沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)項目進(jìn)入收尾階段。正在組織實(shí)施的廣西欽州保稅港區(qū)、防城港企沙工業(yè)區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)、北海鐵山港工業(yè)區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海電子產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、南寧國際物流基地等“五區(qū)兩園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資175億元共84個項目全面展開。
　　在今后的三年時間里，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游”擬建設(shè)或建成的項目共計1402項。項目建成后，將會形成一批以石化、電子、林漿紙、能源、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。一個連通世界、活力四射的“大北部灣”呼之欲出。
　　香港僑界社團(tuán)聯(lián)會永遠(yuǎn)名譽(yù)會長梁亮勝說：“廣西的岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。我們有信心，也愿意到這里發(fā)展�！�