干旱近些年似乎一直與中國過不去。每次大旱都帶來很大規(guī)模的損失，我們不禁要問：為什么干旱這樣頻繁？如何徹底解決“下雨澇，不下雨旱”的困局？
　　今年的西南云、貴等地大旱，暴露出西南地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的真問題：多年的投入欠賬與制度缺失，許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修；種糧的比較利益低下使農(nóng)民不愿進行水利投資，也難以投資；取消的“兩工”制度也使農(nóng)民即使在農(nóng)閑時也難以組織勞動力對農(nóng)田水利設(shè)施進行整修；國家對水利設(shè)施只投大江大河與糧食主產(chǎn)區(qū)，山區(qū)與丘陵等非糧食主產(chǎn)區(qū)的小農(nóng)田無人投入等。這些原因?qū)е逻@些地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施在關(guān)鍵時刻掉鏈子，無法承擔更大一點的干旱風險。
　　這次的西南地區(qū)大旱會對我國的農(nóng)產(chǎn)品市場造成什么樣的影響？僅從目前來講還難以判斷，關(guān)鍵要看對春種的影響程度。西南地區(qū)不是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，對小麥、大米市場影響有限，主要影響應(yīng)該是經(jīng)濟作物，包括花卉、茶葉、煙葉、甘蔗等。目前的大米價格波動不排除是投機炒作，如果大米價格大幅度上揚，國家可以通過儲備糧進行調(diào)節(jié)。經(jīng)濟類作物的價格變動可能會激烈一些。
　　筆者認為，要解決“下雨澇，不下雨旱”困局，國家應(yīng)撥出專門資金，用于山區(qū)、丘陵區(qū)的溝塘渠堰等小農(nóng)水利建設(shè)，推行“貯水于民”工程，既能提供就業(yè)崗位，又能給貧困地區(qū)的“生存水”提供長久保障。
　　上世紀60年代至70年代，在農(nóng)閑時，大部分的農(nóng)村勞動力都被動員起來修建溝塘渠堰，這些在農(nóng)村村邊的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，為改革開放后我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出巨大貢獻。只可惜三十多年來我國一直在吃那時的老本，自從80年代分田到戶后，溝塘渠堰的修建維護就沒有人管了，國家的投資都被用于大江大河的治理。雖然近年來加強了對糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)，但山區(qū)丘陵區(qū)的溝塘渠堰卻被忽視，沒人投資建設(shè)。所以這么多年下來，許多山區(qū)丘陵區(qū)農(nóng)村的貯水設(shè)施都已被淤平了，起不到貯水的作用了，一到夏天雨季，就發(fā)生澇災(zāi)；一到春夏交替的旱季就無水可用，發(fā)生旱災(zāi)。
　　筆者建議，國家撥出專門經(jīng)費，讓那些村莊的農(nóng)民在農(nóng)閑時進行修建貯水用水的溝塘渠堰。比如，一個100人的村莊，撥給其2萬元修建資金，以工代賑，讓他們把自己村莊的貯水設(shè)施修建好，用少量的資金帶動更多的勞動力。比如，每個農(nóng)民一個月500元，一年下來6000元，600億元維修資金一年可提供1000萬個就業(yè)崗位，既能讓這些貧困地區(qū)的農(nóng)民解決“生存水”問題，也能夠提高他們的收入，解決他們的生計問題。