溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出“鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。”這幾天在審議報(bào)告時(shí)，我一直在想這樣一個(gè)問題：民間投資如何才能激活和擴(kuò)大？
　　2009年以來，投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的最重要力量，這其中政府投資扮演了重要角色。但要保持經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，必須激活民間投資，實(shí)現(xiàn)由政府投資向民間投資的轉(zhuǎn)換。
　　如何激活并擴(kuò)大民間投資“完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策”至關(guān)重要。
　　首先，要加強(qiáng)對(duì)民間投資合法權(quán)益和地位的保障。可以考慮制定“民間投資促進(jìn)法”，從法律的角度規(guī)定民間投資能夠進(jìn)入的領(lǐng)域和民間投資的方式、比例等，著力減少對(duì)民間投資的行政干預(yù)，使民間投資有法可依；把促進(jìn)民間投資列入各級(jí)政府部門的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制考核，督促地方政府從戰(zhàn)略高度上推動(dòng)民間投資發(fā)展。
　　其次，要盡早明確并細(xì)化促進(jìn)民間投資相關(guān)扶持政策。特別是在削減行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)、加強(qiáng)財(cái)政稅收支持、改善金融服務(wù)等方面出臺(tái)更加靈活、開放的激勵(lì)政策。
　　其三，要通過政府投資加強(qiáng)對(duì)民間投資的帶動(dòng)和引導(dǎo)。一方面，當(dāng)前仍需繼續(xù)通過強(qiáng)勁的政府投資帶給社會(huì)強(qiáng)烈的信心和信號(hào)，刺激和推動(dòng)民間資本的投入，形成“政府投資帶動(dòng)+民間投資跟進(jìn)”的格局；另一方面，應(yīng)通過一系列手段，加強(qiáng)對(duì)民間投資投入領(lǐng)域的引導(dǎo)，比如深化投融資體制改革，在民間資本與政府性項(xiàng)目之間搭好“橋梁”；同時(shí)，發(fā)展證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等公共投資基金，通過吸引大量的民間資本，轉(zhuǎn)流到社會(huì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，為民間資本開辟有效可靠的投資渠道。
　　總之，應(yīng)盡快把改革和清理制約民間投資增長的體制性和政策性障礙作為宏觀調(diào)控的一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容，盡快形成政府和民間投資共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面。