“非禁即可”:服務(wù)業(yè)全面向外資開放
    2010-02-10        來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    一艘油輪?吭谘笃指30萬噸級原油碼頭。新華社記者 趙穎全 攝

    中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南,將通過建設(shè)國際旅游島,先行對外開放包括旅游、金融保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療、文化、體育、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
  據(jù)海南省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易處處長李學(xué)鋒介紹,海南將實(shí)現(xiàn)“非禁即可”政策,服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面向外資、社會資本開放,并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。
  年初新頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》表示,建設(shè)國際旅游島,是國家的重大戰(zhàn)略部署。國務(wù)院將在投融資政策、財(cái)稅政策、土地政策、開放政策等方面,給予海南省特殊扶持,推動海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放方面,走在全國前列。
  中共海南省委書記衛(wèi)留成認(rèn)為,海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源條件,建設(shè)國際旅游島,打造具有國際競爭力的旅游勝地,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),將為全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出示范,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
  《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》要求,到2020年,海南省第三產(chǎn)業(yè)的增加值,要達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值的60%,第三產(chǎn)業(yè)將吸納60%的就業(yè)人數(shù)。
  近年來,在旅游業(yè)帶動下,海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全省服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值676億元、增長12.9%,占GDP比重42.7%。數(shù)據(jù)表明,海南省服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過一、二產(chǎn)業(yè),居三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,成為推動海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
  中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林分析說,2009年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出城市化發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)計(jì)未來5至10年,中國的城市化率將由現(xiàn)在的46%提高到55%至60%,對服務(wù)業(yè)的需求將不斷提升,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重將大大提高。在這一背景下,國務(wù)院批準(zhǔn)海南建設(shè)國際旅游島,是加快中國服務(wù)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)需,尤其是拉動消費(fèi)需求的重要舉措。
  記者從海南省商務(wù)廳了解到,海南省將圍繞建設(shè)國際旅游島的總體目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展7大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
  在旅游業(yè)方面,將鼓勵打造精品旅游景區(qū)、主題公園、風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游新產(chǎn)品。同時,大力發(fā)展郵輪、游艇、房車等旅游新業(yè)態(tài),完善國際購物中心、免稅店等旅游購物服務(wù)體系,發(fā)展特色酒店及特色餐飲/中醫(yī)藥康復(fù)療養(yǎng),延長游客停留時間。
  在現(xiàn)代物流業(yè)方面,將吸引更多國際航運(yùn)公司及世界知名船舶管理公司進(jìn)入海南;發(fā)展洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、桂林洋臨空產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流園區(qū);推進(jìn)農(nóng)、漁業(yè)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。
  在金融和保險(xiǎn)業(yè)方面,將吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶海南;提升金融服務(wù)功能、改善支付結(jié)算環(huán)境,開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和個人本外幣特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。同時深化農(nóng)村金融改革,鼓勵更多的商業(yè)銀行開拓農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu);開拓企業(yè)上市、發(fā)行債券、創(chuàng)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、房地產(chǎn)投資信托等多種投融資渠道;開發(fā)和完善旅游保險(xiǎn)、農(nóng)村保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)等新品種、新業(yè)務(wù)。
  在信息軟件產(chǎn)業(yè)方面,將建立政府網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站等綜合性的公共服務(wù)平臺,重點(diǎn)建設(shè)綜合性的海南旅游網(wǎng)站;吸引國內(nèi)外IT企業(yè)向海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集聚;促進(jìn)服務(wù)外包,力爭將來進(jìn)入中國服務(wù)外包示范城市。
  在文化體育產(chǎn)業(yè)方面,海南省將加快文化體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;舉辦一批有影響的文藝演出、節(jié)慶活動和品牌體育賽事。
  在商務(wù)會展服務(wù)業(yè)方面,海南省將重點(diǎn)培育一批會展品牌。除博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇外,今年海南省將籌辦國際旅游商品博覽會,組織國際區(qū)域性合作組織峰會和世界華人社團(tuán)會展;引進(jìn)境內(nèi)外知名商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu);吸引國際人力資源服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶海南,打造全球的培訓(xùn)后花園。
  海南省還將科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度;鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)走品牌之路。發(fā)展高端房地產(chǎn)、旅游房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式酒店等。
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