“草原鋼城”包頭市鋼鐵大街。新華社發(fā)

    陰山以南的沃野，黃河南岸的鄂爾多斯高原，曾經(jīng)是游牧民族進(jìn)入中原的跳板。這片昔年響徹敕勒歌的土地已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)最具活力的地帶，奏響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大風(fēng)歌”。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測(cè)，2009年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速有望連續(xù)八年領(lǐng)跑全國(guó)，而呼包鄂“金三角”經(jīng)濟(jì)帶也成為了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增長(zhǎng)最快省份中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。
　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合縱連橫已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)的大背景下，在不到10年的時(shí)間里，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)土默川平原和鄂爾多斯高原20多萬(wàn)平方公里的區(qū)域內(nèi)，悄然隆起了一個(gè)備受關(guān)注的三角形經(jīng)濟(jì)帶——由呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三市構(gòu)成的“金三角”經(jīng)濟(jì)帶。

　　科學(xué)布陣造就經(jīng)典傳奇

　　追本溯源，“金三角”的快速發(fā)展，得益于內(nèi)蒙古決策層對(duì)它高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃與不遺余力的推動(dòng)。
　　仔細(xì)探究“金三角”高速崛起的潛在原因，有一點(diǎn)不容忽視，內(nèi)蒙古各級(jí)黨政部門的職能定位比較準(zhǔn)確：既要給予其自然培育的空間，又要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)、宏觀的指導(dǎo)。上世紀(jì)90年代，呼包鄂“金三角”這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論橫空出世。內(nèi)蒙古黨委、政府遵循自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在2003年作出“呼包鄂三個(gè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)要率先發(fā)展”的決策，從政策上給予強(qiáng)有力的支持，此外不作過(guò)多干涉，不過(guò)分行使行政手段，給了這個(gè)“新生命”一個(gè)自我孕育的自由空間。
　　放手發(fā)展讓“金三角”一起步就在市場(chǎng)化程度高的體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，也造就了三地政府在制度建設(shè)和管理創(chuàng)新上的大膽嘗試。很多試圖解讀“金三角”的人總會(huì)發(fā)出同樣的感悟：這是一個(gè)敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先的充滿活力的“經(jīng)濟(jì)圈”。而最讓他們嘆服的是：不論換多少屆領(lǐng)導(dǎo)，“金三角”發(fā)展的模式和方向始終保持著高效的延續(xù)性。
　　在經(jīng)歷了各自擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量和積聚實(shí)力的發(fā)展之后，“金三角”必須面對(duì)一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)：在即將擺開(kāi)的區(qū)域一體化棋盤中，呼包鄂三市將如何布陣？當(dāng)時(shí)，三市為爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域中的“領(lǐng)頭羊”，出現(xiàn)了同搶一個(gè)大項(xiàng)目落戶等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的前兆，同時(shí)，“你上煤化工我也上煤化工”等產(chǎn)業(yè)趨同化的苗頭正在滋長(zhǎng)。為了避免三市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”，自治區(qū)黨委、政府伸出“調(diào)控的手”適當(dāng)干預(yù)，幫助三市進(jìn)行了功能的分工和定位。
　　2005年召開(kāi)的“金三角”經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，根據(jù)三市發(fā)展基礎(chǔ)、走勢(shì)的不同，確立了分工明確的大框架：呼和浩特要強(qiáng)化自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和金融中心的功能，建設(shè)現(xiàn)代化首府城市；包頭要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；鄂爾多斯要依托資源優(yōu)勢(shì)，加快要素聚集，建設(shè)自治區(qū)重要的能源和化工基地。在城市規(guī)劃上，呼和浩特要大力提升城市品位，打造歷史文化名城；包頭要依托具有前瞻性的城市規(guī)劃，打造宜人居住的國(guó)家生態(tài)園林城市；鄂爾多斯要建一個(gè)與世界城市建設(shè)接軌的現(xiàn)代化新城。
　　2008年，呼包鄂三市在全國(guó)城市人均GDP排名中分列26位、12位和第1位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元左右，其中呼、鄂增幅近20個(gè)百分點(diǎn)，包頭增幅為17個(gè)百分點(diǎn)。
　　像這樣的新紀(jì)錄“金三角”已刷新了很多年，從2005年開(kāi)始，三市GDP總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山、三市對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%、三市城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，達(dá)到中等收入國(guó)家水平、三市人均GDP超過(guò)7000美元，城市人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入接近沿海發(fā)達(dá)城市水平等戰(zhàn)報(bào)一個(gè)接一個(gè)。

　　科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造“內(nèi)蒙古速度”

　　舉呼包鄂三市之力，從2002年以來(lái)七年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量占到內(nèi)蒙古的“半壁河山”，并形成了領(lǐng)跑全區(qū)發(fā)展的呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶。這在中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是極為罕見(jiàn)的現(xiàn)象。正是這七年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連獲七個(gè)“全國(guó)第一”，形成了舉世矚目的“內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”。
　　曾幾何時(shí)，經(jīng)營(yíng)方式粗放、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源回采率低是最難突破的三重障礙，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火、村村辦廠、戶戶冒煙”是當(dāng)年以“金三角”為主的蒙西地區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。為挽救產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)于危困之境，呼包鄂在全區(qū)率先走出了在三市發(fā)展史上具有里程碑意義的兩步“棋”。
　　第一步“棋”：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式�！笆�五”以來(lái)的短短幾年中，三市以“五小”為主形成的近3000萬(wàn)噸污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的落后產(chǎn)能在關(guān)停并轉(zhuǎn)中被送上市場(chǎng)“斷頭臺(tái)”，近2000座礦井和數(shù)十萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組在“上大壓小”行動(dòng)中結(jié)束了其歷史使命。與此同時(shí)，一批以六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的大園區(qū)、大基地在三市紛紛登臺(tái)亮相。
　　第二步“棋”：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)入2002年以后，手握優(yōu)化投資、消費(fèi)升級(jí)、多元出口“三張王牌”，“金三角”走上了以投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”共同拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望之路。時(shí)至今日，遍布在三市的單晶硅等產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云，面向生產(chǎn)、生活的服務(wù)業(yè)成為三市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一支“勁旅”，上灣礦、托電工業(yè)園等一批引領(lǐng)三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“投資洼地”成為“內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”的頭號(hào)書(shū)寫(xiě)者。
　　在科學(xué)發(fā)展的光芒照耀下，兩步“棋”逐漸促成了內(nèi)蒙古“金三角”的崛起。
　　三市GDP總量從500億元增加到1000億元只用了三年時(shí)間，從1000億元增加到2000億元只用了兩年時(shí)間，從2000億元增加到4000億元僅用了不到三年時(shí)間，創(chuàng)下了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“內(nèi)蒙古速度”。

　　志在打造中西部科學(xué)發(fā)展先行區(qū)

　　在今年的呼包鄂經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，“一二三”的目標(biāo)被明確提出。一是呼包鄂三市要努力成為我國(guó)中西部乃至全國(guó)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)；二是“兩個(gè)率先”，呼包鄂要努力在我國(guó)中西部乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；三是建成“三區(qū)”，要努力建成我國(guó)中西部乃至全國(guó)的新型工業(yè)化示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)。
　　今天的呼包鄂已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了率先崛起、領(lǐng)跑全區(qū)的歷史任務(wù)，轉(zhuǎn)向與沿海城市攀高比強(qiáng)。目前呼包鄂三市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演進(jìn)到440∶52.1∶43.9，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.2%，三市的經(jīng)濟(jì)總量都超過(guò)了1000億元，已經(jīng)整體進(jìn)入千億元級(jí)城市行列，城市群活力旺盛，正處于上升期，完全有能力成為西北部地區(qū)率先崛起的科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。