中國(guó)社會(huì)科學(xué)院12月7日發(fā)布經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)，預(yù)測(cè)2009年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度將達(dá)到8.3%左右，實(shí)現(xiàn)“保八”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。如果2010年世界金融危機(jī)不再進(jìn)一步嚴(yán)重惡化，國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問(wèn)題，GDP增長(zhǎng)率將穩(wěn)步回升到9%左右的增長(zhǎng)水平。

　　明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)“溫和”

　　在發(fā)布會(huì)上，報(bào)告主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了展望。他說(shuō)，2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在各方面的共同努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出止跌回升、企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，保增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)完全會(huì)實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)全年的GDP增長(zhǎng)速度可以達(dá)到8.3%以上。明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)，可以用“溫和”二字來(lái)概括。投資、消費(fèi)、出口、物價(jià)等指標(biāo)都將是一個(gè)溫和上漲的態(tài)勢(shì)，這就決定了明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也將是比較溫和的，預(yù)計(jì)可以達(dá)到9%以上。
　　原因有四方面：第一，世界金融危機(jī)造成的影響還將持續(xù)一段時(shí)期，一些主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人也表示，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要措施還要繼續(xù)。在這種情況下，明年的出口也只能是恢復(fù)型的增長(zhǎng)。
　　第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠牢固。今年主要是依靠投資拉動(dòng)，即便是投資拉動(dòng)，但是民間的投資還沒(méi)有真正拉動(dòng)起來(lái)，主要是依靠中央政府和地方政府的投資。要使經(jīng)濟(jì)保持比較正常的增長(zhǎng)速度，還要靠民間投資的增長(zhǎng)。
　　第三，擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，也還需要一些大政策的出臺(tái)。因此，明年的消費(fèi)增長(zhǎng)，特別是居民的消費(fèi)增長(zhǎng)只能是保持適度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
　　第四，中央宏觀政策的著力點(diǎn)也將是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)，既要保增長(zhǎng)，又要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，出現(xiàn)大起大落的局面。

　　經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中警惕通脹風(fēng)險(xiǎn)

　　本書(shū)主報(bào)告課題組除了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，還提出：明年要在經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中警惕通脹風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，2009年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格、商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格分別下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年價(jià)格水平將恢復(fù)上漲，三種價(jià)格將分別上漲2.1%、1.8%和1.3%。
　　報(bào)告稱，2008年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格水平出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)，從年初的“防止通脹”到年底的“通縮壓力”，反映出價(jià)格變動(dòng)中通脹和通縮的因素共同存在，交替主導(dǎo)。今、明兩年不會(huì)發(fā)生明顯的通貨膨脹，但是需要特別警惕經(jīng)濟(jì)回升中可能誘發(fā)通貨膨脹的多種因素以及由此帶來(lái)的問(wèn)題，在政策層面提前做好預(yù)防通貨膨脹的準(zhǔn)備。
　　課題組表示，當(dāng)前，通脹壓力突出表現(xiàn)在輸入型通脹沖擊和流動(dòng)性資金相對(duì)過(guò)剩引起的通脹預(yù)期加劇。2009年初到現(xiàn)在，國(guó)際石油價(jià)格上漲約60%，鐵礦石和有色金屬價(jià)格上漲約40%，而糧食價(jià)格上漲約20%。今年1-6月份，我國(guó)糧食價(jià)格環(huán)比已連續(xù)6個(gè)月上漲，累計(jì)漲幅達(dá)4.9%。這些數(shù)據(jù)表明，短期引發(fā)價(jià)格再次上漲的因素依然存在。
　　我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)分析也顯示，貨幣供應(yīng)量和貸款的過(guò)快增長(zhǎng)在短期內(nèi)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹起到推動(dòng)作用。預(yù)計(jì)2009全年新增貸款可能突破10萬(wàn)億元。如果在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，銀行不能及時(shí)收回大量釋放的流動(dòng)性，就有可能造成過(guò)量資金在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后仍然活躍于市場(chǎng)，從而形成通脹壓力。
　　除了國(guó)內(nèi)釋放的大量流動(dòng)性之外，國(guó)外資本的進(jìn)入也會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)貨幣供求的失衡，放大通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)短期波動(dòng)不可避免

　　在報(bào)告中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副研究員梁爽撰文《2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)分析與2010年展望》，對(duì)明年樓市發(fā)展情況作了展望。
　　梁爽在文中稱，雖然我國(guó)住房需求潛力巨大，支撐房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的因素仍未改變，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展仍是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，但是房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期波動(dòng)不可避免。
　　一方面，受金融危機(jī)影響，美國(guó)、歐洲各國(guó)和日本等主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)難以啟動(dòng)，僅靠增加流動(dòng)性帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式不可為繼；另一方面，雖然國(guó)內(nèi)反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的多項(xiàng)指標(biāo)都出現(xiàn)了更加積極的變化，但民間投資增長(zhǎng)依然緩慢，出口增長(zhǎng)面臨較大的不確定性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠政策刺激，尚未完全進(jìn)入自主增長(zhǎng)狀態(tài)。
　　文章表示，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇的背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；隨著房?jī)r(jià)的不斷走高，自住需求的實(shí)現(xiàn)將會(huì)遇到阻礙，買賣雙方將走入新一輪的博弈；二套房房貸政策的收緊，影響到改善性需求和投資投機(jī)需求的實(shí)現(xiàn)；房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期波動(dòng)不可避免。
　　但文章也指出，當(dāng)前，各城市尤其是一線城市，住房供應(yīng)多集中在城市核心區(qū)以外，如北京市，四環(huán)內(nèi)住房供應(yīng)相當(dāng)少，主要供應(yīng)在四環(huán)以外，這與住房需求多集中于城市核心區(qū)存在錯(cuò)位，因此結(jié)構(gòu)性供需失衡的存在，將使城市核心區(qū)房?jī)r(jià)面臨很大的上漲壓力。

　　必須有效解決房?jī)r(jià)不斷上漲的問(wèn)題

　　報(bào)告還指出，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望全面復(fù)蘇，在新一輪周期中城市化率的提高，以及相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動(dòng)力源之一，但必須有效解決房?jī)r(jià)不斷上漲的問(wèn)題。
　　藍(lán)皮書(shū)指出，目前為了順利推進(jìn)我國(guó)城市化的發(fā)展，特別是更好地使住宅業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)周期的重要支柱產(chǎn)業(yè)，就必須有效地解決房?jī)r(jià)不斷上漲的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，將會(huì)嚴(yán)重影響城市化的發(fā)展，甚至影響社會(huì)安定。我國(guó)住宅業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：原先，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市中的住宅問(wèn)題主要是由政府包辦，住宅嚴(yán)重短缺；后來(lái)，住宅商品化了，完全推向市場(chǎng)，推動(dòng)了住宅業(yè)的大發(fā)展，也使房?jī)r(jià)不斷攀升；再后來(lái)，把市場(chǎng)化和政府責(zé)任相結(jié)合。
　　現(xiàn)在看來(lái)，為有效抑制房?jī)r(jià)不斷上漲趨勢(shì)，必須進(jìn)一步采取“釜底抽薪”辦法，即把政府保障部分再加以擴(kuò)大，不僅把城市低收入群眾住房問(wèn)題從市場(chǎng)中抽出來(lái)，而且要把城市中等收入群眾住房問(wèn)題也從市場(chǎng)中抽出來(lái)，納入政府保障范圍。但對(duì)城市中等收入群眾的住房保障是“�！比巳硕加芯幼�權(quán)，都能租上房，而不是“�！比巳硕加蟹慨a(chǎn)權(quán)；而且是在政府保障下，進(jìn)行市場(chǎng)化操作，租住房有高、中、低檔，可自主選擇。