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| 新昌“一會(huì)三公司”模式推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展 |
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| 2009-12-02 作者:記者 胡作華 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)杭州電
浙江省新昌縣改革社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投融資體制機(jī)制，探索建立政府扶持、各方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的“一會(huì)三公司”模式，以緩解農(nóng)村發(fā)展資金需求與財(cái)政單一扶持不足的矛盾，并確立新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
新昌縣是一個(gè)典型的工業(yè)發(fā)展速度高于農(nóng)村的地區(qū)。2008年新昌縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)288億元，擁有5家上市公司，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)23007元，超過了全省平均水平。但由于山多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，新昌縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為艱難，目前415個(gè)行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村還有200個(gè)，家庭人均純收入不足4000元的農(nóng)戶尚有1.8萬(wàn)戶計(jì)3.52萬(wàn)人，城鄉(xiāng)差距較大是一個(gè)頗為突出的問題。
“低收入農(nóng)戶在全縣40多萬(wàn)人口中的占比雖然不大，但是關(guān)系和諧新昌的構(gòu)建，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。”新昌縣委書記何加順說，這兩年來，新昌縣圍繞提升農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村、富裕農(nóng)民三大任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制上進(jìn)行積極探索，逐步形成了“一會(huì)三公司”模式，以推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展深層次問題的解決。該模式的內(nèi)容包括：
一是搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)互助平臺(tái)，組建新昌縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱農(nóng)促會(huì))。農(nóng)促會(huì)以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，以資源互通、技術(shù)合作等為手段，通過強(qiáng)化會(huì)員政策支持、信息交流、融資合作等方式，全力提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和公共服務(wù)能力。農(nóng)促會(huì)在今年8月成立，擁有會(huì)員單位77個(gè)，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49家，農(nóng)民專業(yè)合作社21個(gè)。
二是搭建建設(shè)融資平臺(tái)，組建新昌縣小康新農(nóng)村建設(shè)公司(簡(jiǎn)稱建設(shè)公司)。建設(shè)公司為國(guó)有獨(dú)資公司，參照城市投資發(fā)展公司模式運(yùn)作，由縣政府協(xié)調(diào)構(gòu)建融資平臺(tái)，向政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目貸款籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。新昌縣已規(guī)劃的全縣農(nóng)村建設(shè)整治項(xiàng)目建設(shè)期為三年，需融資1.5億元，目前建設(shè)公司的第一筆融資資金5000萬(wàn)元已經(jīng)到位。
三是搭建農(nóng)民與銀行對(duì)接的平臺(tái)，組建新昌縣新農(nóng)擔(dān)保有限公司(簡(jiǎn)稱擔(dān)保公司)。擔(dān)保公司注冊(cè)資金5200萬(wàn)元，由上述建設(shè)公司控股、農(nóng)促會(huì)19家會(huì)員企業(yè)參股，負(fù)責(zé)為全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、村經(jīng)濟(jì)合作社、種養(yǎng)大戶以及低收入農(nóng)戶提供融資擔(dān)保。從9月初正式運(yùn)作至今，其擔(dān)保貸款總額已突破2000萬(wàn)元。
四是搭建異地扶貧平臺(tái)，組建新昌縣小康物業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱物業(yè)公司)。物業(yè)公司由44個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村在自愿基礎(chǔ)上共同出資組建，首期注冊(cè)資金為每村2萬(wàn)元、共88萬(wàn)元。公司首期規(guī)劃在新昌工業(yè)園區(qū)大市聚鎮(zhèn)曹家村地段建設(shè)占地50畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房，項(xiàng)目已于今年8月動(dòng)工，明年6月全面建成，屆時(shí)由園區(qū)統(tǒng)一招租，預(yù)計(jì)可為每個(gè)村帶來3萬(wàn)元至5萬(wàn)元的租金分紅收入。
何加順說，物業(yè)公司現(xiàn)有4名員工全是機(jī)關(guān)工作人員兼職，工資全部在原單位領(lǐng)取，公司實(shí)行“零招待”、運(yùn)行“零成本”�！耙粫�(huì)三公司”全部實(shí)行政府管理服務(wù)，不與民爭(zhēng)利，不增加農(nóng)民和村集體成本，目標(biāo)是建立健全政策性、商業(yè)性、合作性相結(jié)合的新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機(jī)制，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。 |
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