美國(guó)商務(wù)部24日做出終裁，以中國(guó)油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁規(guī)模最大的一樁案件。
　　按美方規(guī)則，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在明年1月7日前就中國(guó)鋼管是否損及美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼管業(yè)進(jìn)行終裁。如果其裁決對(duì)我不利，美國(guó)商務(wù)部便可命令美國(guó)海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品立即實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。
　　由于此前國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁時(shí)已經(jīng)認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害，因此很多分析人士認(rèn)為這最后一判只是時(shí)間問(wèn)題。
　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)表的聲明，美方認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)油井管存在政府補(bǔ)貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國(guó)銷量大幅增長(zhǎng)，因此，美方?jīng)Q定對(duì)其實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。其中，浙江健力股份有限公司被美方要求繳納的反補(bǔ)貼關(guān)稅稅率最高，為15.78%，其次是無(wú)錫西姆萊斯石油專用管制造有限公司和江蘇常寶鋼管股份有限公司，稅率分別為14.61%和11.98%。天津鋼管集團(tuán)面臨10.36%的稅率，所有其它中國(guó)鋼管廠商則需繳納13.20%的關(guān)稅。
　　針對(duì)美方的不公正裁決，江蘇常寶鋼管股份有限公司管理人員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，他們正在中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的支持下“全面?zhèn)鋺?zhàn)，積極應(yīng)對(duì)”。
　　相關(guān)資料顯示，油井管是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)外依存度最高的品種之一。美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告稱，去年中國(guó)輸美油井管達(dá)26億美元，較2006年增長(zhǎng)3倍以上。金融危機(jī)爆發(fā)后，在全球鋼鐵價(jià)格下降和鐵礦石價(jià)格上漲的雙重壓力下，美國(guó)鋼鐵制造商的盈利空間受到擠壓。為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，這些制造商今年4月份向美國(guó)政府施壓，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。
　　截至目前，除美國(guó)商務(wù)部剛剛公布的對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%反補(bǔ)貼關(guān)稅的終裁結(jié)果外，美國(guó)商務(wù)部本月5日還公布了對(duì)華油井管雙反案中的反傾銷初裁結(jié)果。根據(jù)該裁定，37家中國(guó)企業(yè)將面臨36.53%至99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅。
　　天相投顧一位不愿透露姓名的鋼鐵分析師在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，中國(guó)對(duì)美油井管出口已大幅減少，價(jià)格優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在。之前中國(guó)生產(chǎn)的油井管50%都是出口到美國(guó)的，而美國(guó)國(guó)內(nèi)絕大部分油井管都是進(jìn)口自中國(guó)。因?yàn)橛途�管是高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)國(guó)內(nèi)并不生產(chǎn)。
　　美國(guó)的這些措施，影響的不僅僅是后兩個(gè)月中國(guó)油井管的出口。業(yè)內(nèi)人士指出，由于鋼管行業(yè)“雙反調(diào)查”的觀察期一般都在3至5年，在這期間，即使國(guó)外市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，出口產(chǎn)品仍適用反傾銷和反補(bǔ)貼措施，因此，未來(lái)油井管等鋼管行業(yè)出口可能會(huì)受到貿(mào)易保護(hù)的持續(xù)影響。
　　對(duì)于美方在油井管問(wèn)題上制造貿(mào)易摩擦，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前表示，美方在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷和反補(bǔ)貼稅率，給中國(guó)鋼鐵行業(yè)出口造成嚴(yán)重影響。他要求美方恪守二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)承諾和不久前召開(kāi)的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。具體到油井管問(wèn)題，他敦促美方拋棄偏見(jiàn)，作出公平、公正、合理的最終裁決。
　　針對(duì)油井管出口的嚴(yán)峻局面，業(yè)內(nèi)人士日前提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，調(diào)整結(jié)構(gòu)對(duì)這一行業(yè)是最為重要的。而結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是調(diào)整內(nèi)外需市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也必須利用技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。

　　背景鏈接

　　在美國(guó)，負(fù)責(zé)反補(bǔ)貼(反傾銷)的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，一個(gè)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，另一個(gè)是美國(guó)商務(wù)部。按照美國(guó)反補(bǔ)貼(反傾銷)程序，商務(wù)部的裁決主要涉及是否有補(bǔ)貼(傾銷)發(fā)生，補(bǔ)貼(傾銷)比例是多少；美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決主要涉及是否對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。如果雙方都最終裁定外國(guó)政府及其企業(yè)補(bǔ)貼(傾銷)成立，商務(wù)部即可命令海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼(反傾銷)制裁。
　　4月8日，美國(guó)7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會(huì)組織向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查(即反傾銷與反補(bǔ)貼合并調(diào)查)。
　　9月9日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美油井管反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，以中國(guó)油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施從10.9%至30.69%不等的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。
　　11月5日，美商務(wù)部公布對(duì)華油井管雙反案的反傾銷初裁結(jié)果。根據(jù)該裁定，37家中國(guó)企業(yè)將面臨36.53%至99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅。反傾銷終裁預(yù)計(jì)于2010年3月19日做出，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將在明年5月對(duì)此進(jìn)行投票表決。
　　11月24日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華油井管雙反案的反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。這一終裁結(jié)果將移交給美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，后者將在明年1月7日前就鋼管進(jìn)口是否會(huì)損及美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼管業(yè)做出終裁。