陸學(xué)藝建議:設(shè)專門組織解決“三農(nóng)”問題
    2009-11-25    作者:記者 楊玉華    來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
  剛剛于安徽結(jié)束的中國農(nóng)村發(fā)展模式研討會暨中國社科院百村調(diào)查第工作會議上,中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員陸學(xué)藝指出,“三農(nóng)”問題的病根在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),不破這個二元結(jié)構(gòu),“三農(nóng)”問題就解決不好,城鄉(xiāng)一體化就實現(xiàn)不了一。這么多年“三農(nóng)”問題久治不愈就在于缺乏一個專門組織落實。因此,在新時期,建立一個解決“三農(nóng)”問題的工作機構(gòu)很有必要。
  改革開放30多年來,我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村都取得了很大的成就,1978年,農(nóng)民人均純收入只有134元,2007達(dá)到4140元,按可比價格計算,增長6.34倍,年均增長7.1%。陸學(xué)藝認(rèn)為,這樣的長期持續(xù)增長,在歷史上是罕見的。這一成績來之不易,意義重大。但相對全面建設(shè)小康社會的要求,相對于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展對農(nóng)業(yè)的要求,特別是9億農(nóng)民在參與改革發(fā)展共享改革發(fā)展的成果來看,”三農(nóng)”問題仍然面臨嚴(yán)峻形勢。
  他認(rèn)為,”三農(nóng)”問題本質(zhì)上是個結(jié)構(gòu)問題、體制問題。以2007年為例,在當(dāng)年的GDP中,一產(chǎn)占11.3%,二產(chǎn)占48.6%,三產(chǎn)占40.1%;但在當(dāng)年的就業(yè)結(jié)構(gòu)中,一產(chǎn)的勞力占全國總就業(yè)人數(shù)的40.8%,二產(chǎn)占26.8%,三產(chǎn)占39.4%;而在當(dāng)年的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)中,農(nóng)村常住人口占全國總?cè)丝诘模担担保。從這幾個結(jié)構(gòu)中,可以看到:第一,一產(chǎn)業(yè)40.8%的勞動力,只創(chuàng)造了11.3%的增加值,有29.5個百分點的結(jié)構(gòu)差,說明農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率太低了。第二,在分配結(jié)構(gòu)中,55.1%的農(nóng)村常住人口,主要靠分享11.3%的財富生活。
  “農(nóng)民怎么能不苦,農(nóng)村怎么能不窮?”陸學(xué)藝分析,出現(xiàn)這種局面,不是因為農(nóng)民不好好干,也不是農(nóng)民不能干好,而是因為在城鄉(xiāng)體制下,使他們的生產(chǎn)資料太少,他們想干也不能干。因此現(xiàn)在的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)既不平衡也不合理,不改變這個結(jié)構(gòu),不減少農(nóng)民,農(nóng)民就富不起來,”三農(nóng)”問題也就解決不了。
  陸學(xué)藝指出,農(nóng)村改革發(fā)展的前景是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本方針。他認(rèn)為,當(dāng)前要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng),首先,各級地方黨委和政府要改變觀念,真正按照統(tǒng)籌兼顧的原則,進(jìn)行宏觀調(diào)控,改變過去重(城市)一頭,輕(農(nóng)村)一頭,乃至挖一頭(農(nóng)村),補一頭(城市)的做法。其次,必須對現(xiàn)行的計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城鄉(xiāng)分治的體制機制進(jìn)行改革。如戶口制度、土地制度、財政金融體制、教育醫(yī)療體制、社會保障體制等方面進(jìn)行改革!斑@些改革,每一項都涉及全局,單靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的力量是改不動的,而必須由黨和國家,各級黨委、政府統(tǒng)籌安排來進(jìn)行!
  最后,要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),必須在組織上落實!敖陙,黨中央、國務(wù)院幾乎每年召開農(nóng)村工作會議,已經(jīng)先后發(fā)了11個中央一號文件。但為什么‘三農(nóng)’問題仍然是層出不窮、屢解不決、久治不愈呢?一個重要的原因是,中央關(guān)于解決‘三農(nóng)’問題的這些正確的方針、政策,還沒有在組織上落實。所以,在新時期,建一個為黨中央解決好‘三農(nóng)’問題的工作機構(gòu),從組織上落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的改革和發(fā)展這個重大戰(zhàn)略任務(wù),就很有必要!
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