新興產(chǎn)業(yè)駛上"高速公路"規(guī)范扶持成當(dāng)務(wù)之急
    2009-11-18    作者:本報記者 張先國 孫英威    來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)

    作為我國未來經(jīng)濟發(fā)展支撐點的新能源、生物醫(yī)藥、動漫等新興產(chǎn)業(yè),目前正在受到各級政府的大力扶持,整體發(fā)展勢頭良好,但仍存在業(yè)內(nèi)部競爭混亂等問題。今年9月末,國家發(fā)展改革委等九個部門抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的意見向社會公開發(fā)布,要求各地將堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作抓緊抓好。
    有關(guān)人士認(rèn)為,受金融危機影響,一些國際知名企業(yè)遭受重創(chuàng),大量高新技術(shù)和專業(yè)人才通過不同方式進入國內(nèi)。我國擴大內(nèi)需政策促使市場逐步活躍,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場和人才環(huán)境。政府應(yīng)加大資金扶持力度,鼓勵企業(yè)引進高端人才和技術(shù),力爭在新能源、生物技術(shù)等新興行業(yè)中實現(xiàn)基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸三大突破,搶占世界經(jīng)濟“制高點”。

技術(shù)引進呈現(xiàn)良機 產(chǎn)業(yè)集聚逐漸形成

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國許多城市都將新興產(chǎn)業(yè)作為了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,出臺了詳細的扶持政策。同時,部分國內(nèi)企業(yè)借機引入國外先進技術(shù)和人才,一些產(chǎn)品在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有望實現(xiàn)突破。
    湖北省武漢市編制了《武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃》,提出以光電子信息、生物、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、先進制造等領(lǐng)域為主攻方向,力爭到2015年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6000億元。
    以新能源汽車電池為主打產(chǎn)品的湖南科力遠高技術(shù)控股有限公司,從國際知名企業(yè)聘請人才加盟科力遠?屏h公司董事長鐘發(fā)平說,公司內(nèi)部已經(jīng)做好資金、人才、管理等各方面的準(zhǔn)備,我們與超霸、南車、長安合作的項目也逐步到位,希望能抓住這次戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈不同節(jié)點的企業(yè)合作,全面提升公司水平。
    目前,武漢“光谷”、隨州“專業(yè)汽車之都”等一批具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),具有相當(dāng)規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)集群正在形成。在吉林省長春市,全國38家生物制藥企業(yè)中有8家集中在此。長春市委書記高廣濱說,2009年全國生物產(chǎn)業(yè)大會剛剛在長春閉幕,生物制造、醫(yī)藥等新興行業(yè)肯定未來發(fā)展意義重大,我們力爭把長春大造成一個高水平的生物制造基地。
    記者采訪發(fā)現(xiàn),在新興行業(yè)整體發(fā)展勢頭良好的同時,也存在缺乏布局、無序競爭等情況,甚至形成了“園區(qū)”越多“困惑”也越多的局面。
    以動漫產(chǎn)業(yè)為例,國內(nèi)許多省份均出臺了支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,呈現(xiàn)出全國遍地“動漫基地”,處處“高科技園區(qū)”的景象,甚至一省內(nèi)多個地市爭辦“動漫基地”。東北一處國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū),今年劃出63平方公里土地用于發(fā)展“軟件及服務(wù)外包”業(yè)務(wù),其中動漫產(chǎn)業(yè)是重點。一位負(fù)責(zé)人告訴記者,我們沒有資金優(yōu)勢,更沒有北京、上海那樣的人才優(yōu)勢,怎么發(fā)展需要進一步學(xué)習(xí)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)莫衷一是 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟亟待推進

    隨著新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題日漸顯露出來。業(yè)內(nèi)人士說,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,我國許多新興行業(yè)沒有統(tǒng)一規(guī)范,只能按照國外指標(biāo)配套生產(chǎn),嚴(yán)重阻礙了我國產(chǎn)品參與國際競爭的步伐。
    長春禹衡光學(xué)有限公司董事長林長友說,誰制訂標(biāo)準(zhǔn)誰就掌握了市場主導(dǎo)權(quán)。廣泛應(yīng)用于自動化領(lǐng)域的光電編碼器,國外企業(yè)就常常以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)范為由打壓我們的市場。此次金融危機為我國企業(yè)爭奪行業(yè)話語權(quán)提供了機會,在開拓國際市場、引進人才增強技術(shù)實力的同時,我們也應(yīng)盡快制訂各領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    作為豐田、通用等國際巨頭合作伙伴的湖南科力遠高技術(shù)控股有限公司,泡沫鎳生產(chǎn)技術(shù)處于世界電池行業(yè)領(lǐng)先水平。董事長鐘發(fā)平說:“近3年我們就能完成規(guī)模化的電動車能源包生產(chǎn)線,但整車汽車廠還把我們當(dāng)作配件商來看待。我們掌握了電動車的核心技術(shù),卻經(jīng)常因整車廠的臨時調(diào)整而被迫更改技術(shù)參數(shù)。”
    東風(fēng)電動車輛股份有限公司副總經(jīng)理朱禹表示,我國電動汽車行業(yè)發(fā)展處在極其重要的時期,傳導(dǎo)系統(tǒng)、能源包、控制系統(tǒng)三大系統(tǒng)技術(shù)已有一定的積累,幾大系統(tǒng)需要綜合配套,如果配套企業(yè)無法建立有效的協(xié)商機制,產(chǎn)業(yè)就會面臨停滯危險。
    業(yè)內(nèi)人士建議,國家應(yīng)首先集中各方力量加緊指定各行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),搶占發(fā)展先機;其次,完善公開透明的招投標(biāo)采購制度,改善市場環(huán)境;第三,政府投入資金搭建合作平臺,集中行業(yè)內(nèi)科研力量突破難點技術(shù)環(huán)節(jié),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級,并以技術(shù)合作、利益分成為紐帶,組合優(yōu)勢企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第四,出臺國家層面的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,實現(xiàn)“全國一盤棋”。

三大瓶頸有待突破 自主創(chuàng)新應(yīng)成重中之重

    專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從長遠發(fā)展看,我國新興產(chǎn)業(yè)面臨著基礎(chǔ)研發(fā)滯后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈缺失三大“瓶頸”。國家應(yīng)當(dāng)在各個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中有所側(cè)重,在稅收、補貼等各個方面著力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和企業(yè),進而搶占市場先機。
    首先,鼓勵有條件的企業(yè)加快發(fā)展,打破所有制界線,對國有企業(yè)和民營企業(yè)同步給予同等金融支持。鐘發(fā)平說,國家投入上萬億資金進行基礎(chǔ)建設(shè)投資是必要的,但對產(chǎn)業(yè)技改投入更具有戰(zhàn)略性,應(yīng)把政府的優(yōu)惠政策、研發(fā)補貼、消費補貼、公共資源配置等諸多扶持向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,重點支持已經(jīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國際市場上能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持并帶動企業(yè)加強研發(fā)投入,真正實現(xiàn)基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域的突破。
    其次,產(chǎn)業(yè)“集聚”變產(chǎn)業(yè)“集群”。長春市依托“一汽”整車產(chǎn)能很大,但地方配套能力非常弱,配套率只有23%左右,操控軟件、光電設(shè)備等科技型企業(yè)更少。有關(guān)人士建議,國家應(yīng)在產(chǎn)業(yè)集中度較高地區(qū)鼓勵企業(yè)自愿組織行業(yè)協(xié)會,以利于加強企業(yè)間的信息溝通。同時,發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和自律功能,按照市場內(nèi)部運行機制引導(dǎo)企業(yè)差異化發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸、完善。
    第三,加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護,促進產(chǎn)品的多樣化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,發(fā)達國家對發(fā)展中國家、落后國家的掠奪,已由傳統(tǒng)的搶資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R產(chǎn)權(quán)侵略”。越來越多的國外大型企業(yè)動用知識產(chǎn)權(quán),阻擊我國產(chǎn)品進入國際市場,而國內(nèi)企業(yè)在這方面處于絕對弱勢地位,知識產(chǎn)權(quán)官司多遭敗訴。
    專家認(rèn)為,我國政府、司法等部門應(yīng)站在維護國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全的高度,構(gòu)建具有中國特色、社會各界全面參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。特別是對涉及國家經(jīng)濟安全的關(guān)鍵核心自主知識產(chǎn)權(quán),要當(dāng)作“國寶”保護起來,從根本上保護企業(yè)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的源動力,實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變,加速我國產(chǎn)業(yè)的升級換代。

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