家電以舊換新實施兩個多月以來，全國九個試點省市共回收五大類舊電器近200萬臺，新家電銷售也突破150萬臺，銷售額超過60億元，充分說明家電以舊換新政策已成為刺激消費的一項有力措施。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在操作環(huán)節(jié)中，仍存在不少漏洞，尤其是回收價格過低的問題遭到消費者的質(zhì)疑。

    對彩電銷售拉動較大

    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至11月2日，共回收廢舊家電195萬多臺，新家電銷售達到157萬臺，銷售額達到62億元。僅在十一黃金周八天期間，九個試點省市共回收廢舊家電30.8萬臺，銷售新家電22.3萬臺，銷售額9.28億元，以舊換新占黃金周家電銷售一半以上。彩電成為以舊換新的主打產(chǎn)品，黃金周期間試點省市共銷售彩電9.6萬臺，占新家電銷售總量的43%。黃金周結(jié)束后的一周時間，試點省市共回收廢舊家電34萬臺，銷售新家電28.3萬臺，銷售額11.3億元。據(jù)上海蘇寧電器副總經(jīng)理朱家桂介紹，實際上黃金周期間各中標(biāo)企業(yè)回收和銷售數(shù)據(jù)并沒有全部錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)，而是延后了一周，所以數(shù)據(jù)上才出現(xiàn)家電以舊換新的高峰在黃金周過后的一周內(nèi)。
    截至11月4日，上海市共回收廢舊家電47.6萬臺，銷售家電42.6萬臺，銷售金額17.6億元，補貼額達1.33億元。在回收廢舊家電品類中，彩電最多，占比超過79%。家電連鎖企業(yè)上海永樂電器、上海蘇寧電器、上海國美電器合計回收廢舊家電占比達87%，合計銷售新家電無論從銷售量還是銷售金額上占比都超過85%。據(jù)上海永樂統(tǒng)計，8月15日實施家電以舊換新政策以來，彩電銷售量同比增長近一倍，考慮到去年北京奧運會期間彩電銷售下滑的影響，同比增長也應(yīng)超過50%。上海蘇寧電器也表示，家電以舊換新政策對彩電的銷售拉動作用較大，期間蘇寧彩電銷售額同比增長45%。

    消費者普遍反映回收價格過低

    截至11月4日，家電以舊換新管理信息系統(tǒng)顯示相關(guān)投訴達329條。其中，大多數(shù)是中標(biāo)企業(yè)因服務(wù)和操作不規(guī)范、不達標(biāo)被投訴，如回收不及時，回收后未錄入數(shù)據(jù)導(dǎo)致消費者無法購買新家電等，反映較多的是質(zhì)疑回收價格過低。
    上海消費者王先生反映，因為裝修房屋需要置換新家電，將家中四臺電視機和一臺洗衣機交售給回收企業(yè)，而這些家電都能正常使用且成色較新，但回收企業(yè)卻一律按照每臺10-15元不等的價格收購，這明顯是“霸王條款”。
    上海森藍工業(yè)廢棄物管理有限公司對此解釋稱，回收企業(yè)回收的所有電器都必須交給指定拆解企業(yè)，統(tǒng)一進行銷毀處理，回收價格是根據(jù)拆解價格決定的，因此和市場上二手家電的回收價格有些差距。
    上海一家中標(biāo)回收企業(yè)負責(zé)人告訴記者，作為單一回收企業(yè)，夾在消費者和拆解企業(yè)中間最為難過，一方面拆解企業(yè)聯(lián)合壓價，一方面消費者不愿以低價出售廢舊家電，使得回收企業(yè)利潤空間很薄，只能靠運費補貼維持運營�！耙�21英寸以下CRT彩電為例，拆解企業(yè)給我們的價格是18元，我們向消費者回收時基本上也是10元以上，因為還有20元運費補貼，這樣算下來有20多元的收入，扣除人工和運輸成本就沒剩多少了”。據(jù)介紹，回收企業(yè)將廢舊家電送到拆解企業(yè)，還要自己卸貨，這樣又累又不賺錢，很難調(diào)動回收企業(yè)積極性。
    回收、銷售雙中標(biāo)企業(yè)上海蘇寧電器和上海永樂電器也稱，回收環(huán)節(jié)根本無利可圖，主要靠銷售環(huán)節(jié)的利潤來貼補。據(jù)介紹，蘇寧電器平均單件商品配送成本為17元，永樂電器平均單件商品配送成本為20元，而廢舊家電由于沒有包裝很難堆放，運輸和倉儲成本都要比新家電高。這樣20-40元的財政運費補貼基本上與回收成本持平。由于上海還沒有公布中標(biāo)拆解企業(yè)，目前回收企業(yè)回收來的廢舊家電都是暫時交送到拆解企業(yè)，財政運費補貼也尚未兌付。

    多個環(huán)節(jié)亟待完善

    記者近日走訪多家上�；厥蘸弯N售企業(yè)了解到，目前在以舊換新流程中多個環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)違規(guī)行為，另外還有多個環(huán)節(jié)有待完善。
    消費者姚小姐向記者反映，國慶期間在一家家電賣場購買家電時，銷售人員提出可以購買家電以舊換新憑證，每張100-150元不等。“雖然消費者購買新家電時最高可以獲得400元補貼，但是商家這樣明顯是在騙取國家財政補貼”。另外，還有消費者反映家電連鎖企業(yè)用以舊換新憑證進行促銷。
    蘇寧電器副總經(jīng)理朱家桂稱，有的消費者直接抱著迷你電視機、迷你洗衣機、車載小冰箱到門店“以舊換新”，由于政策中沒有明確界定這樣的迷你家電不能參與，回收企業(yè)只能接受。另外在回收過程中還發(fā)現(xiàn)有關(guān)鍵零部件被拆除的“空心機”，持有人并不在意回收價格的多少，而是要換到一張“以舊換新憑證”。
    “買臺舊家電，以舊換新去”，以舊換新的政策也催生了消費者買舊家電的熱情。上海二手電子集散地——虬江路電子市場一位店主告訴記者，近兩個多月來，這里很多門店都不是在交易二手家電，而是賣廢家電。一些店老板從江蘇、浙江、安徽、山東、江西等周邊省份低價收購廢棄家電，以50-100元不等專門賣給那些需要“以舊換新”的消費者，有的甚至雇傭“黃牛”到家電連鎖賣場尋找買家。
    另外，家電銷售企業(yè)反映以舊換新補貼審核力量不足，審核時間太長，銷售企業(yè)墊付資金較大。上海永樂電器銷售有限公司負責(zé)人稱，截至目前，永樂以舊換新墊付補貼超過6000萬元，但只拿到很少一部分財政補貼�！吧虅�(wù)委和財政局審核力量明顯不夠，財政補貼不到位不僅占用企業(yè)流動資金帶來經(jīng)營風(fēng)險，還會挫傷企業(yè)積極性”。另外，上海蘇寧電器和上海國美電器也遇到同樣問題，兩家公司“以舊換新”銷售家電接近九億元，20多萬單補貼申請給企業(yè)注冊地虹口和長寧兩個區(qū)的商務(wù)委、財政局帶來較大審核壓力。
    截至11月4日，上海市家電以舊換新銷售補貼金額達1.33億元，實際財政補貼發(fā)放金額為1846萬元，財政補貼發(fā)放比率僅為13.8%。《上海市家電以舊換新實施細則》要求區(qū)(縣)財政局在接到申報的七個工作日內(nèi)進行審核確認(rèn)后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到中標(biāo)銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶，但據(jù)銷售企業(yè)反映，區(qū)(縣)財政局現(xiàn)在根本無法做到七個工作日內(nèi)完成審核。
    上海市商務(wù)委員會商貿(mào)行業(yè)管理處處長濮韶華稱，當(dāng)初為方便管理，要求銷售企業(yè)到總部注冊所在地區(qū)(縣)商務(wù)委和財政局審核、兌付補貼資金，而家電連鎖企業(yè)集中了以舊換新80%-90%的銷售業(yè)務(wù)，每天新增補貼申請單據(jù)達2000張，確實存在審核壓力，目前各相關(guān)部門正努力解決這一問題。
    上海交通大學(xué)公共政策研究所所長顧建光教授認(rèn)為，家電以舊換新是臨時性政策，存在環(huán)節(jié)多、漏洞多、成本高等缺陷，有些漏洞很難彌補或者彌補的成本更高。這項政策短期為刺激消費、拉動內(nèi)需是可取的，但大范圍推廣和長期執(zhí)行仍需全面評估和完善。顧建光稱，從公共政策的角度來講，不可能用一項政策解決多個問題，長期還是應(yīng)分別針對廢舊家電回收與新家電銷售制定支持政策。

    誰來為廢舊小件家電“買單”

    廢舊的迷你電視機、小型洗衣機、車載小冰箱能不能以舊換新？回收價格要不要下調(diào)？由于當(dāng)初家電以舊換新政策并沒有明確拒收小件廢舊家電，日前各試點省市對有“鉆政策空子”之嫌的“小家電”采取了不同的措施。

    日本實行強制性舊家電回收

    在日本，消費者如果想丟棄一件廢舊家電，不是考慮它能賣多少錢，而是先咨詢有關(guān)機構(gòu)要繳納多少回收利用費，因為如果沒有繳納回收利用費而隨意丟棄廢舊家電屬于違法行為。

    美國對廢舊家電制定強制性條例

    美國早在20世紀(jì)90年代初就對廢舊家電的處理制定了一些強制性的條例，2002年當(dāng)局針對廢舊家電的回收利用又出臺了一系列法規(guī)法令，對從事回收家電產(chǎn)品中制冷劑的人員資格、使用的設(shè)備以及回收比率等都作出明確的規(guī)定，使廢舊家電的回收利用過程能夠達到政府所規(guī)定的各項要求和技術(shù)指標(biāo)。

    “以舊換新”補貼力度

    消費者購買彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦，按照10%的比例進行補貼，并且從產(chǎn)品銷售價格中扣除，設(shè)補貼上限：電視400元/臺，冰箱(含冰柜)300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺。

    舊家電回收參考價格

    目前廣東省舊家電以舊換新回收參考價格為：電視機：21英寸及以下30元；25英寸50元；29英寸及以上75元；背投或液晶電視：32英寸以下50元；32英寸及以上65元；電腦：臺式機(配件齊全)60元；筆記本25元；洗衣機：所有型號、類別80元；電冰箱：單門55元；雙門70元；空調(diào)：窗機60元；掛機(內(nèi)外機配件齊全)150元；柜機(內(nèi)外機配件齊全)300元。

    別讓惠民工程成了煩心事

    家電以舊換新政策實施不到百日，但各地涌現(xiàn)出來的怪現(xiàn)象卻讓這項惠民工程成了政府、商家、消費者的煩心事。對比當(dāng)初對財政補貼投向“以舊換新”的一片叫好聲，現(xiàn)在更多的是反思：政策杠桿撬動了多大內(nèi)需，消費者能否倒逼產(chǎn)業(yè)升級，行政成本是否過高？