基層干部招商引資“喜憂怕”心態(tài)實錄
    2009-10-23    作者:本報記者 張欽 羅博 程子龍 廖君 王駿勇    來源:經濟參考報

    記者在全國多個省、市、自治區(qū)調研時發(fā)現(xiàn),一些基層干部在招商引資中,普遍呈現(xiàn)出喜、憂、怕三種心態(tài)。他們喜的是招商引資為當?shù)亟洕l(fā)展注入了新的活力,又擔心完不成年年加碼的招商引資任務,害怕一些詐騙者鉆招商引資大優(yōu)惠的空子行騙,引發(fā)社會問題。

    喜:招商引資為地方發(fā)展“輸血”

    調研中,許多基層干部表示,招商引資帶來了各地經濟發(fā)展所需資金、技術等生產要素以及先進的管理方法和營銷方式,優(yōu)化了企業(yè)結構和經濟結構。
    “今年上半年全市直接引進外資23億元,比去年全年還多三億元,固定資產投資同比增長67%!焙笔〈笠笔惺虚L傅繼成高興地告訴記者,作為資源枯竭型城市,近年來,大冶陸續(xù)引進世界五百強和國內的百強企業(yè),帶動了地方產業(yè)結構調整,形成機電制造、新型建材、紡織服裝、食品飲品四大產業(yè)集群以及一批龍頭企業(yè)。
    傅繼成說,單靠內生型經濟,地方經濟很難發(fā)展。特別是在危機背景下,出口貿易受到沖擊,本地消費能力有限,保持地方經濟平穩(wěn)發(fā)展的重點在于招商引資,引進先進生產力。
    按照國家產業(yè)政策,大冶市保安鎮(zhèn)關門停產“五小”企業(yè),涉及一批設備、土地閑置,債務需要償還,大量勞動力下崗亟待再就業(yè)。保安鎮(zhèn)通過招商引資引入外來資金和技術,盤活存量資產,化解新債務。同時根據全市的產業(yè)布局,提高企業(yè)的科技含量。
    “前幾年吃飯財政,沒有多余的資金投入基礎設施建設。去年全鎮(zhèn)財政收入達7000多萬元,可用財力2800萬元!北0叉(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長劉鋒杰說,盡管今年經濟大環(huán)境不好,但土地資源相對充足,資源豐富、勞動力成本低廉、人才豐富的中部地區(qū)招商引資潛力最大。下一步,我們招商引資將重點引進擁有技術含量高或自主知識產權的企業(yè)。
    寧夏回族自治區(qū)鹽池縣副縣長蒯文普深有感觸地說,在西海固地區(qū)的八個貧困縣中,鹽池縣經濟發(fā)展水平之所以位列第一,得益于縣里把招商引資和爭項目作為促進鹽池縣工業(yè)經濟發(fā)展的抓手“鹽池資源豐富,但都在沉睡,實際上是抱著金飯碗過窮日子!必嵛钠照f,將地方充足的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,需要大力招商引資。
    蒯文普說,招商引資這個活很辛苦,不僅大半時間要在外面四處奔波,還要想方設法跟大企業(yè)、大老板深入接觸。令蒯文普難忘的是今年引進上海一家企業(yè),這家企業(yè)考慮計劃在鹽池縣和另外一個工業(yè)園區(qū)選一家投資。
    蒯文普說“我們最終用真誠打動了這家企業(yè)。今年初,聽說這家企業(yè)的負責人來到銀川,我們就趕去洽談。到賓館時,他們正在房間內開會。我們就在賓館走廊里等了兩個多小時。事后,這位負責人說,他被我們的行動感動了,最終決定在鹽池縣投資!
    “作為副縣長,這樣做似乎‘受委屈’了,但發(fā)展經濟是我們的職責!必嵛钠照f,鹽池縣去年的財政收入突破一億元,招商引資到位資金超過三億元。算這筆大賬,就知道所做的值不值了。

    憂:招商指標年年有增無減

    采訪中,一些基層干部向記者反映,由于招商引資的指標年年上漲,招商引資任務完成的好壞直接跟干部的晉級相關聯(lián),讓他們備感沉重壓力。
    中部某縣一位招商局長說“今年全國經濟增長目標是保八,到了縣一級經濟增長的目標就要超十,而縣里給我們招商局下的任務是招商引資額增長18%!
    這位招商局長擔憂地說,由于國際經濟大環(huán)境不利,企業(yè)投資信心不足,這個縣2008年部分已簽約的項目到現(xiàn)在還不能開工。部分在建項目因為金融機構銀根緊縮,預期的工程建設貸款不能及時發(fā)放企業(yè),項目進度滯后。再加上市場疲軟,產品銷售受阻,企業(yè)也不能正常投產,擔心出現(xiàn)產品積壓的局面。此外,一部分企業(yè)的對外投資計劃擱淺,企業(yè)目前基本處在“堅守陣地”態(tài)勢,等待危機結束和新一輪經濟的蘇醒“這半年招商局的同志基本是滿負荷運轉。但即便今年的目標任務完成了,明年還會加碼,壓力只會增加,不會減少”。
    湖北省大冶市商務局長周國金告訴記者,上任前市里領導找他談話說,招商工作的好壞,代表市里的用人導向,已經有過先例。不久前,市經濟開發(fā)區(qū)黨委書記因為開發(fā)區(qū)對全市經濟貢獻率大,被直接提拔為市委常委,而幾個副市長還沒有進常委“今年全市招商引資任務要求再增長30%,計劃引資45億元,我們只能層層加壓、強化責任!彼f。
    “我們鎮(zhèn)是典型的吃飯財政,全年財政收入300多萬元,只夠發(fā)工資、行政經費開銷,沒有多少節(jié)余。”中部一位鄉(xiāng)長說,今年自己有將近50%的時間和一半的精力放在招商引資上面“談成一個項目要脫一層皮”。今年上半年省里就開了兩次招商引資的工作會,縣領導的壓力也很大,農業(yè)稅減免后,政府基層組織沒其他收入來源,如果不搞招商引資,地方經濟得不到發(fā)展,稅收上不去,不僅干部的工資發(fā)不出來,基層工作難以維系,老百姓也找不到就業(yè)崗位。

    怕:擔心大騙小騙鉆空子

    “大官小官、大商小商,大騙小騙,我們招商干部什么人都見過!便y川市招商局干部馬占榮說。
    他告訴記者,一些騙子盯住政府急于招商的心態(tài),以投資為名屢施騙術。最常見的是,一些小企業(yè)打電話表示前來投資考察,實際是前來旅游,借機騙吃騙喝。
    “還有的人騙取項目評估費。他們打電話自稱是某投資公司,看到某招商項目市場前景好很想投資合作。但這個項目應該再讓更具權威性的國際四大評估機構評估。實際上,這些人與評估機構有提成約定。而評估機構的結果總是不可行,于是所謂的‘投資公司’就拒絕投資!
    馬占榮說,雖然至今騙子們還沒有真正得手過,但最近又出現(xiàn)一些新的花樣,說不定哪一天招商局就中了騙子的圈套。
    有基層干部反映,一些投資商利用政府競相比拼優(yōu)惠條件進行投機“我們曾經遇到一家企業(yè)吹得很響,自稱產品附加值很高,要求享受零地價、建廠房等優(yōu)惠政策。簽約后,其圈占了土地,地方還把廠房建起來了。但實際上這家企業(yè)資金短缺,在取得土地使用權證后,他們就用地抵押貸款融資!
    他說,這樣的投資企業(yè)帶來不少隱患,一旦資金鏈斷裂,銀行貸款有可能成為呆壞賬、農民工工資也有可能被拖欠,容易引發(fā)穩(wěn)定隱患、民生問題,最后收拾爛攤子的又是地方政府。

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